​今年以来，安徽省砀山县周寨镇准确把握群众需求、诉求变化大势，主动识变、应变，在全镇推行“三说一听”多元化解矛盾纠纷工作机制的基础上，又探索出解决矛盾纠纷的新方式，把全镇各村威望高、能力强、懂政策、令人信服的“明白人”组织起来，创建乡村“说理团”，解决群众的实际问题，成功化解了矛盾纠纷，提高了人民群众的安全感和满意度。

该镇的“说理团”分为镇、村（社区）两级，镇级“说理团”1个，由党政班子成员、各部门负责人、人大代表、法律工作者等组成。镇“说理屋”设在镇综治中心，配备了视频监控、电脑等办公设备。村（社区）级“说理团”有13个，由村（社区）党组织书记任团长，村（社区）两委干部任副团长，成员由民调员及乡贤、老党员、老干部、老教师、老模范、老退伍军人等热心公益事业、懂政策、有威望的人员组成。各村“说理屋”设在村（社区）综治中心矛盾化解调解工作室，“说理屋”有桌椅、饮水机、工作记录簿和信访条例，悬挂了群众依法逐级上访流程图和“说理团”工作职责、工作制度等。乡村“说理团”的创立，让群众遇到矛盾纠纷有人评理、有地方说理。

该镇“说理团”还与正在全镇推行的“三三制”调解和“捆绑式”联责的工作机制结合起来，形成了一套镇、村（社区）“说理团”运行机制。“三三制”调解法，即第一阶段发挥村民调解小组地熟、人熟、情况熟的优势，开展“随手调”，调解三次仍不成功，上报村（社区）“说理团”；第二阶段由村（社区）“说理团”主导开展调解工作，调解三次仍不成功，上报镇“说理团”；第三阶段由镇“说理团”协调相关职能部门和社会资源参与调解，开展“联手调”，经三次调解仍不成功，移交县级人民调解部门。“捆绑式”联责，就是在村民组上交矛盾纠纷时，纠纷发生地的村民组长仍然参与村“说理团”对该矛盾纠纷的调解；在村委会上交矛盾纠纷时，该村（社区）主任或党组织书记仍然参与镇“说理团”对该矛盾纠纷的调解，并与镇明确的该矛盾纠纷化解的镇责任人同为第一责任人。这样村、组干部与矛盾纠纷化解的责任捆绑一起，就是防止村级干部将矛盾纠纷上交镇“一推了事”，增强了村组干部在化解矛盾纠纷责任心，也能在调解中“倒逼”基层干部在处理事务上依法办事。

为了真正把“说理团”建成群众信赖、能说理、能解决问题的组织，增强“说理团”的辐射力和影响力，该镇“说理团”不仅由村镇干部说国家政策的“公理”，而且由政法干警、法律工作者说法律法规的“法理”和乡贤说公序良俗的“俗理”。“公理、法理、俗理”一起说、反复说，动之以情，释之以法，晓之以理，说顺了当事人的心，疑难纠纷终得化解。该镇田某因新村改造与社区干部发生纠纷上访8年，镇、村“说理团”多次走访、开会，在摸清其心理和需求的基础上，上门宣传法律法规，协调上级部门和镇扶贫资金帮助其解决了生活困难，田某非常感激。

该镇“说理团”成立以来，有效解决了镇、村矛盾纠纷和疑难信访问题，促进了社会和谐，巩固了基层政权，深受基层干部群众欢迎。今年以来，镇“说理团”调解矛盾纠纷21起，成功调解20起，调解成功率达95.2%，各村（社区）“说理团”在村内田间地头调解矛盾纠纷，调解成功率达96.6%。（通讯员  李艳龙  刘腾）（安徽日报宿州记者站何雪峰推送）