​近年来，庐江县大力开展村党组织带头人队伍整体优化提升行动，培养造就了一批讲政治、懂经营、善治理的村党组织带头人队伍，有效提升了基层治理的水平。

一是分类倒排，因村施策。全面摸清底数。全面梳理全县村（社区）两委班子及后备干部信息，对村班子运行情况，村书记及其他两委干部、后备干部的年龄、学历、结构情况，村级集体经济发展情况做到三个摸清，在摸清信息的基础上，加以分析、研究。分类倒排后进。围绕村班子战斗力不强、矛盾纠纷突出、基层治理水平差、集体经济薄弱等四个类型，按每个镇不低于25%的比例，分类倒排一批后进村。村班子战斗力不强，主要是指村书记不胜任、工作不在状态、严重影响班子整体战斗力，村两委班子不团结、内耗严重、工作不能正常开展；矛盾纠纷突出，主要是指信访多发、积案较多、影响基层和谐稳定；基层治理水平差，主要是指村级制度管理不到位、机制不健全、网格化管理不到位，乡风文明落后、人居环境整治滞后；集体经济薄弱，主要是指资源资产匮乏、发展空间不足，年经营性收入5万元以下。逐村优化提升。逐村建立工作台账，逐村拟定整体优化推进计划，明确具体措施、完成时限和责任人，建立村书记队伍优化提升台账，注重根据后进村类型，深入分析原因，采取有效管用措施倒排工期加以整改。

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二是加强选拔，动态调整。拓宽人选渠道。从现任村干部、致富能手、合作经济组织负责人、退役军人、外出务工经商人员、返乡大学毕业生、企业经管人员、镇聘用工作人员、机关和企事业单位优秀年轻干部等群体中选拔带头人。鼓励优秀企业经营管理人员，机关和企事业单位退居二线、提前离岗或退休干部职工中的党员担任村书记或第一书记。建立与工商联、投资促进中心、人社局、农业农村局、驻外流动党组织等农村优秀人才对接联络机制。今年5月份以来，通过公开比选产生31名村党组织书记后备人选，其中本科10人，研究生2人，全日制本科5人，企业经管人员16人；从各镇和县直单位党组织选派驻村指导员16名。

开展分类整顿。根据后进村具体问题情况，落实镇领导班子成员包联、县直部门结对和下派第一书记帮扶制度，定期对抓整顿情况进行考核调度。对村班子战斗力不强、工作不能正常开展的，调整充实村级班子，特别是选优配强村书记；对矛盾纠纷突出、影响基层和谐稳定的，进行深入研判，组织专门力量，有针对性进行整顿，确保不留死角、不留空档;对基层治理水平差、村党组织组织力不强的，着力推行头雁领航网格聚力乡村治理机制，严格落实四议两公开，推动村党组织在人居环境整治、乡风文明等任务落实中充分发挥领导作用;对集体经济薄弱、带富能力弱的后进村，帮助理清思路，找准薄弱环节，注重在壮大资产资源、产业项目建设等方面加大指导帮扶力度。及时进行调整。按季度对村及村书记开展述职评议考核。对村季度述职评议考核连续末位等次的，及时列为后进村限期整顿，对整顿期内不到位、不见效的村两委相关责任人予以调整；对村书记季度述职评议考核连续3次处于末位等次或年终综合考核连续2年处于末位等次的予以调整；对村书记在落实突发性急难险重任务中，造成不良后果和影响的予以调整。

三是优化管理，提升素质。加强监督管理。实行村书记县委组织部备案管理，建立统一规范的任免、奖惩、考核等人事和履职情况档案，统一审核发放村书记基本报酬、落实城镇职工养老保险。实施全覆盖巡察审计规范权力运行，严格落实全面从严治党要求，每5年对村进行全覆盖巡察；落实四议两公开工作法，列明村级事务小微权力清单，发挥村务监督委员会作用；严格落实村级财务制度，建立健全经济责任审计制度，加强村书记任期和离任经济责任专项审计工作，严禁违规为自己和他人直接或间接承揽各类工程项目建设提供便利、谋取利益；建立健全村书记个人事项报告制度，对个人重要投资、婚姻变化、操办婚丧嫁娶等重大事项应向镇党委报告。

强化保障激励。健全待遇保障机制，村书记年度总报酬由基本报酬和绩效报酬构成，村主任报酬可比照村书记标准执行，两委副职和其他成员报酬按固定系数确定；健全村干部待遇正常增长机制，根据基本报酬增幅情况，相应确定年总报酬标准；适当提高村干部参加城镇职工养老保险缴费基数，由各镇统一购买村干部人身意外伤害保险并按基本报酬的12%办理住房公积金；对全日制本科以上学历高校毕业生任村两委班子成员，年度总报酬比照村正职标准。在职机关事业单位人员担任村书记的，比照省市选派第一书记标准发放生活、交通补贴。经组织选派到村担任党组织书记的机关事业单位在职在编人员，任职期满考核优秀且符合提拔使用或晋升职级条件的，同等条件下予以优先考虑，将在村任职工作经历作为选拔乡镇党政班子成员的重要参考。加大对优秀村书记的使用力度，每2年选拔一批敢于负责、勇于担当、善于作为、实绩突出的优秀村书记进镇领导班子，积极探索从优秀村书记中定向招聘乡镇事业编制人员。多渠道加强人文关怀，并着力帮助解决实际困难。

注重素质提升。坚持教育培训和到先发地区挂职锻炼。将村书记教育培训纳入干部教育培训的总体规划和年度计划，每年组织在各级党校开展村书记培训。分批组织村书记到先发地区挂职锻炼、实地学习、学以致用。组织参加学历教育提升能力水平。有序制定参学计划，分批组织村两委赴高校参加大专以上学历教育，力争2021年前全部完成参学任务，鼓励通过参加自学考试等方式逐步提高学历水平，有条件的继续参加本科学历教育。（庐江县委改革办）