为促进党中央、国务院深化“放管服”改革、优化营商环境的决策部署贯彻落实，客观反映优化营商环境政策措施落实进度及执行效果，促进优化泗县营商环境、激发市场活力，泗县营商办四个关键环节上下功夫，做到摸实情、出实招、见实效。

摸清情况，理解政策力求“吃透”

优化营商环境政策措施涉及面广、政策性强，为确保全面理解政策，县营商办公室采取组织学习省市关于优化营商环境政策及考核标准培训、到灵璧县等地学习先进做法、关注其他省县政策出台情况等方式了解政策背景，并形成电子档下发县营商专班工作人员。组织全县监督员、联络员共计270人（次）分领域解读政策、讲解营商工作方法、交流经验。建立“营泗州”微信公众号，通过公众号及时推送惠企政策措施，为顺利开展专项营商办公室调查提供有效智力支撑。

突出重点，方向力求“聚焦”

此次调查围绕国务院优化营商环境评价要求和世界银行评价标准，在三个方面聚焦。

一是聚焦政务服务环境优化。着力深化“放管服”简政放权改革政策措施落实情况排查，围绕开办企业、证照分离、建筑施工许可、工程建设项目审批改革等方面，关注在减环节、缩时间、提效率、降成本过程中的问题。关注政务服务机构、政务服务平台建设推进情况和优化水、电、气服务的情况，关注有无服务意识不够、职能转变不到位的问题。通过走访入驻县政务服务、企业服务、不动产登记服务三个办事大厅57家入驻单位，就全面推进“三集中、三到位”落实情况进行排查，不断扩大行政审批系统的覆盖面，力争达到全覆盖、零死角。针对“人进事不进，事进权不进”，象征性地进驻一两个人，事项仍在原单位运作的“两头受理”或“体外循环”现象，梳理出影响营商环境的现象转交由县六纪办进行督办问责。有效营造高效的政务环境，真正实现为企业提供“一站式”的服务模式，进一步提升营商环境便利度、提升市场主体和群众满意度。

二是聚焦保持公平公正环境政策落实。围绕县场准入负面清单制度、保持公平公开县场环境、加强公正监管等方面，关注有无擅自设置县场准入门槛、区别对待不同县场主体的问题。

三是聚焦减轻企业负担政策落实，围绕降低经营服务性收费、行政审批中介服务收费、涉企优惠政策执行情况，关注有无利用行政权力强制收费以及优惠政策打折扣的问题。目前已走访167余家企业，初步收集问题线索及需求上百条，涉及部门惠企政策落实不到位、园区招商政策未兑现、融资难及帮扶单位要求多实效少的形式主义等问题，深入分析优化提升政策措施改进的难点，着力揭示有无影响政策优化、推进落实不到位的共性和个性因素，逐一分类与有关部门进行转办和跟踪督办。涉及制约优化营商环境的市级外管局外汇备案政策，营商办下一步扩大调研范围，紧盯全省最好，对标江浙，着手拟定取消外汇备案议案，逐级上报。

统筹协调，组织方式力求“合力”

一是在营商办公室力量上，发挥乡镇、园区及县直部门积极作用，全方位着力打造最佳生产经营环境、最好要素保障环境、最优人文法治环境、最美城市生活环境新格局。二是采取统一制发通知书、统一调查工作方案、统一定性处理标准、统一出具营商办公室报告、统一审核汇总和提炼营商办工作成果的“五统一”组织方式，实现上下联动，确保方向不偏。三是在协作配合上，作为与县“四送一服”、县大督办联合开展工作，建立协作机制，在方案制定、资料收集过程中加强沟通交流，在营商办公室过程中将进一步加强统筹协作与密切配合，实现信息互通、成果共享。

注重宣传，积极营造优化营商环境浓厚的社会氛围

为进一步拓宽监督渠道，提高监督效率，建立企业、群众及社会各界共同参与的营商环境监督新机制，来自人大代表、政协委员民主党派人士、民营企业家、个体工商户、大学生创业者以及企事业单位工作人员、新闻媒体、群团组织、社区居民等社会各界1116名人士被聘任为县优化营商环境监督员，助力推进泗县营商环境建设。组织监督员们多形式、全过程开展优化营商环境工作。除了监督以外，还要扮演好“侦查员”“联络员”“宣传员”等角色，充分发挥桥梁纽带、社会监督和参谋咨询作用，认真履行监督职责，全方位地监督泗县政务环境、市场环境、法治环境、人文环境，为全县营商环境工作“揭短”“挑刺”，及时客观地收集反馈社会各界的意见和建议，为优化营商环境工作提出合理、有效的意见和建议。尤其发挥监督员来自各行各业，贴近市场环境或本身就是市场主体的优势，激发监督员干事热情，迅速营造出“人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境”的浓厚的社会氛围。（安徽日报宿州记者站何雪峰推送）