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砀山县赵屯镇是城乡结合的城郊镇，所辖的黄庄寨、万楼、杜阁三村与河南省夏邑县接壤，历来都是矛盾、纠纷高发区域。上级交办十八大以来的信访积案5起，这些疑难信访案件大多数时间跨度大，矛盾错综复杂，政策界限不清，涉及部门众多，反复性明显，成为当前困扰信访工作的主要症结之一。针对以上问题，赵屯镇以信访矛盾攻坚战为抓手，坚持把积案化解作为信访工作的重中之重，抓好“五个化解”，全力以赴推进积案化解工作，信访积案化解率100%。从2018年以来，实现进京“零上访”，一些“骨头案、钉子案”得到彻底化解，取得了较好的成效。

成立专班化解。每一个信访积案都成立由副书记牵头的积案化解攻坚专班，镇包村的班子成员为副组长，相关职能部门的领导为成员。领导小组对重点信访积案坚持听、议、明、定、调、考的“六字工作法”：听取积案化解工作推进情况，加强统筹协调和提供必要支持，强化化解工作的执行力；审议讨论并进一步优化、细化职能部门提出的积案化解方案；明确积案化解的主责单位、次责单位、配合单位；确定化解工作路径、资金来源和时限要求；强化调度，确保工作真正取得实效；加大对积案化解的考核分值，并纳入季度加减分进行考核，充分发挥考核指挥棒的作用，激励相关村、部门化解信访积案的主动性。 对一些长期得不到化解的信访积案，采取直接约谈责任单位主要领导等制度，确保信访积案化解“清仓见底”。

联动协调化解。赵屯镇杜阁村王中品求决案，属于历史遗留问题，因间隔时间久远、关键证据缺失、案情已无法查清，当事人生活较为困难。针对该案件，镇党委会把王中品信访积案列入议题，集体会诊，信访办牵头，扶贫办、司法所、民政办、财政所以及杜阁村共同参与，本着以人为本的工作理念，一方面充分做好信访人思想工作实行温情感化，另一方面在国家法律、政策允许的范围内对信访人实行专项救助，解决信访人及其家庭的实际困难，引导其生产、生活步入正常轨道。赵屯镇先后召开协调会、推进会10余次，走访知情人20多人次，听取意见，正面引导，打开心结，使问题得到了有效解决。

情帮扶化解。赵屯镇坚持以人民为中心，把群众的事当家事，带着感情和责任面对面交心，了解家庭困难，疏通情绪、帮扶解困。历年来，赵屯镇党委政府都把信访作为头等大事来抓，把对信访弱势群体的关心关爱放在信访工作的首位，每年的春荒冬令救灾款首先考虑生活贫困的信访群众；每年的“八一”节，组织退伍退役的复员军人和现役军人家属召开座谈会，针对他们的合理要求，进行及时办理。卞楼村姚松芝交通肇事涉法涉诉案，信访人要求改判市县两级交警部门的裁决意见，不履行补偿对方经济损失的责任，信访人因诉求无法满足而上访。包案领导和责任单位积极结对帮扶，动之以情、晓之以理，根据其家庭的实际情况，从民政救济、司法救助、多种资金等途径进行救助，通过倾情帮扶，感化了信访人，多年不化的心结得到舒缓。

律师引导化解。坚持法治信访、分类处理的原则，将问题复杂、专业要求高、化解难度大的信访突出问题，聘请律师通过法律引导以案调解，成效明显。原镇计生服务站职工要求解决养老保险问题，其反映的问题情况复杂，政策性强，加之诉求较高，问题久拖不决。工作专班多次给其做耐心的思想疏导工作，但收效甚微。镇党委听取案件汇报后，要求转变工作思路，让律师参与调解工作，从法律层面寻求解决问题的突破口，通过不懈努力，使问题得到了妥善解决。

听证评议化解。如何化解重大、疑难、复杂、久拖不决的矛盾纠纷是新时代基层治理面对的一大难题。赵屯镇信访干部主动担当作为，运用公开听证法来化解复杂的矛盾纠纷，促使案结事了，成效显著。赵屯镇万楼村村民王学义反映自己的危房改造政策多年没有兑现，一直到县、到镇上访。2019年8月16日，赵屯镇信访办对王学义这一久拖不决的信访矛盾纠纷案件召开公开听证会。听证会把人大代表、政协委员、党代表、律师、村组干部、涉事人的邻居等召集起来，运用政策、法治、道德、情感等手段，通过说、辨、评、议、调、处等“阳光作业”，增强信访办案的透明性，提高矛盾纠纷调处的实效性，增强干部为民办事的公正性，也増强信访人有序合理表达诉求的自觉性。听证会使事情真相得以还原，事情达成了圆满解决。近年来，赵屯镇通过公开听证评议，共解决各类复杂疑难信访问题6件，其中案结事了没有出现重复信访5件，息访率达83%，群众满意率达83%。

赵屯镇紧抓“五个化解”不放手，着力破解信访积案，坚持“访调对接、源头预防”和“小事不出村、矛盾不上交”工作法，是新时代“枫桥经验”的发展和创新，从化解热点矛盾纠纷和社会治理创新入手，以自治化解矛盾，以法治定纷止争，以德治春风化雨，以综治共筑和谐，全面提升多元化解矛盾纠纷的能力和水平。（通讯员 崔猛 王超）9安徽日报宿州记者站何雪峰推送）