萧县:全力推进基层网格化服务管理 积极探索基层社会治理新模式
来源:萧县政法委 记者 江新年 2020-12-04 16:18:16 责编:于迟

萧县坚持以城乡网格为基础,以综治中心(网格化服务管理中心)为枢纽,打造“一网多层多维,一格多元”的全要素网格管理体系,全力推进基层网格化服务管理。目前网格化服务管理标准化建设第一阶段工作已顺利结束,全县23个乡镇,256个涉农行政村(社区),1949个自然村,划分一级网格23个,二级网格256个,三级网格1930个网格,网格员2184人。城市社区网格化服务管理在龙城镇龙山、城西、岱湖三个社区试点推进。

做好前期谋划,夯实改革基础。2020年3月,由萧县县委政法委委务会成员带队,组成4个调研组分赴全县各乡镇开展网格化管理工作调研,广泛征求乡村干群意见建议,并综合形成调研报告。2020年4月,萧县县委政法委组织乡镇政法委员和龙城镇各社区书记赴徐州鼓楼区参加萧县加强和创新基层网格化社会治理专题培训班。7月,萧县县委常委、县委政法委书记朱永亮带队,县委政法委、县委组织部分管负责人,龙城镇相关负责人及部分社区负责人赴合肥包河区、瑶海区、长丰县考察学习基层社会治理及网格化服务管理工作。8月,又赴铜陵市铜官区考察学习。在摸清基层实情和学习先进地区经验的基础上,制定《萧县全面开展网格化服务管理标准化建设实施方案(试行)》,经县委常委会会议研究通过印发全县。

坚持分类规划,城乡同步推进。网格化服务管理改革工作目标是多网合一、全域覆盖,涉及全县城乡。针对萧县城市社区与乡村社区差异化较为明显的实际情况,萧县根据城乡不同特点,结合各乡镇人口状况、地理位置、楼院布局、便于服务等因素,实施城乡二元化模式予以推进。龙城镇下辖的8个城市社区以500至800户网格规模划分基本网格。乡村社区则以自然村为主要参照,按照1500人左右为网格规模划分基本网格。城市社区实行“网格长、网格员、楼栋长(信息员)”三级工作架构,在普遍配备网格员的基础上,城市社区网格单独设立楼栋长(信息员),以充分发挥这一部分人员在网格化服务管理中的不可替代和独特作用。另以县工业园区单独划分专属网格。针对城市社区网格化服务管理改革相对较为复杂的现实状况。为稳步推进改革,县委常委会研究决定由龙城镇组织城市社区网格化服务管理改革试点。龙城镇从城乡结合、分散居住、集中居住的不同角度和类型选取龙山社区、城西社区、岱湖社区3个较有代表性的社区先行进行试点,面向社会招录了41名专职网格员,县财政按每户每年20元的标准对网格予以经费保障。

提炼基层经验,推行“四员八法”。在发掘和总结基层经验的基础上,提出和落实网格员工作“四员八法”。即四员即网格员要当好社会隐患“排查员”,为民代理“服务员”,法德序俗“宣传员”,网格舆情“信息员”。“八法”即网格员工作悉心倾听法、化繁为简法、落实诉求法、释法明理法、困难救助法、以心换情法、实例类比法、依法警示法。“四员八法”的运用,为群众提供了更加便利的服务,矛盾纠纷得到有效化解。酒店乡东镇村网格员任燕,合理运用矛盾纠纷排查化解“八法”,成为了矛盾纠纷排查工作“小能手”。在处理一次邻里纠纷时,她在自己家里搭起了“擂台”,邀请邻居进行“观战”,通过了解矛盾双方的诉求,找准事情起因、把握关键环节,结合实际案例向现场群众讲解,把复杂问题简单化,从根上化解了矛盾。张庄寨镇武楼村网格长张桂云,坚持每天在网格内巡查不少于4个小时,在与村民拉家常过程中注意发现矛盾纠纷信息并及时调处化解。新庄镇李集村网格员陈涛涛入户工作时发现2名村民因地界不明产生矛盾并有激化趋势,稳定2人情绪后迅速向村里报告,村里迅速为2家重新测量明确地界,一场可能产生过激行为的事件得到化解。刘套镇徐安村网格员丁道和,通过耐心细致的思想工作和疏导,成功调解化解一起邻里之间存在十几年的矛盾纠纷。《宿州市萧县八个工作法提高网格实效》被中央政法委《长安》杂志采用。萧县“四员八法”成功做法被《安徽法制报》、安徽长安网等媒体宣传推广。

借助乡村网格,倾听“群众说事”。今年以来,萧县以村级综治中心、网格活动点为平台,广泛开展“群众说事情”活动。“群众说事情”活动抓住“民情收集”“精准施治”两个关键点,紧扣“说事、议事、办事、评事”四个环节,鼓励和引导群众说:基层党建的要事,乡村振兴的大事,事关和谐的民事,互帮互助的好事,比学赶超的实事,乡风文明的新事,依法依规、积极推动解决群众反映的“急难愁盼”问题。萧县开通5812345民生服务热线,县四套班子领导轮流接听群众来电,听取群众说事。网格员在日常工作中通过入户走访、召开板凳会等方式收集听取群众意见建议。每月25日为“群众说事日”,乡村集中进行群众说事,县四套班子负责同志、县直政法各单位负责同志参加村级“群众说事情”活动。根据“说事清单”,对网格员收集、村(社区)汇总的大事,群众提出的问题及排查的矛盾纠纷和群众面对面交流,共商解决办法。截止目前全县群众说事情工作共收集说事事项2663个,已办结2442个。

作用发挥明显,群众交口称赞。网格化服务管理标准化建设实行以来,在平安建设、扫黑除恶、脱贫攻坚、秸秆禁烧、防汛救灾、人口普查、铲毒禁种等多项工作中发挥了重要作用。在平安建设和扫黑除恶专项斗争中,广大网格员采取发放宣传单、大喇叭广播、入户讲解等多种形式大力宣传法规政策,努力提高群众知晓率和参与度。在防汛救灾工作中,广大网格员冒雨排查风险,疏浚积水。在秸秆禁烧工作中,广大网格员日夜巡查田间地头,禁烧助收帮种。2020年10月,第七次全国人口普查开始,全县各乡镇网格员积极投身人口普查摸底,充分发挥自身“地熟、人熟、情况熟”的优势,人口普查摸底工作效率明显提高。龙城镇41名专职网格员趁着居民茶余饭后闲暇时间,挨家挨户上门提供“错时服务”,受到了群众的好评和欢迎。萧县利用网格化管理织密铲毒禁种“防控网”,不断加大宣传、排查、管控力度,非法种植毒品原植物案件由2017年112件大幅下降至今年以来的16件,非法种植毒品原植物现象得到明显遏制。(萧县政法委 记者 江新年)