4月30日，省委书记领衔督办省政协重点提案工作动员会在中共安徽省委常委会议室召开，今年督办主题是“打造乡村全面振兴安徽样板”。省乡村振兴局（扶贫办）等23家承办单位拿到了10件提案的建议清单，“每一个问题都有所指，我们办起来必须射中靶子，办得好不好，提案者心里都有一本明白账”，承办单位参会人员这样表示。

　　2019年9月5日，安徽省委书记李锦斌领衔督办省政协“深入实施乡村振兴战略”重点提案办理协商会在合肥召开

清单制办理是2019年的一次创新，省政协提案委当时首次梳理出提案建议清单，各承办单位后来对应制定了办理清单，对单办理、逐条答复、对账销号。省民盟的宋军宁认为，承办单位过去就给出一份综合材料，并未分门别类有针对性地作出回复，现在有了清单制，实现了聚焦提、精准办。

“流水线” 与“钉钉子” 

像这种清单制办理只是省委书记领衔督办重点提案活动流水线的一部分，它包括提案的策划、打造、遴选、调研、协商、办理、会议、成果反馈等8项程序。在分管提案的省政协副主席韩军看来，书记领衔督办是提案协商的“拳头”产品，拳头的作用，取决于臂膊整体的力量，也就是流水线的顺畅。

连续四年，围绕督办主题脱贫攻坚与乡村振兴，省政协都召开策划会议，鼓励党派团体、委员发挥各自优势，进一步调研、讨论、完善提案。“我们也十分珍惜机遇，凝聚集体力量，吸纳已有参政议政成果，组织再调研、再讨论、再修改，对提案精心打磨。”各党派、工商联主要负责人这样表示。

　　座谈会上，提办督各方各抒己见。

对于这一点，蔡宜骅委员也深有感触，他最初的提案仅仅立足于沿淮行蓄洪区的淮南段，内容主要涉及水利方面。在与省政协及相关部门的对接中，他说：“提案的广度和深度进一步提升，内容拓展到产业发展、基础设施、公共服务、异地搬迁等多个方面”。

同时，提办双方也在“吸收转化”“成果运用”上下实功夫。“承办单位普遍建立了一把手挂帅、分管领导主抓、业务处室分工协作的工作机制。在提案办理的关键节点，还专门召开集中督办会，提案者询问情况，主会办单位通报办理概况、反馈意见。

在由省委书记、省政协主席、省政府有关负责同志出席的督办协商会上，主要承办单位先后汇报提案办理情况，提案者就提案办理工作发表意见建议，相关专家也应邀参会发言，从第三方维度审视提案办理成效，力求评价不偏心、判断有根据。

　　在阜阳颍州区调研水产养殖。

接续为章，更需久久为功。选题连续四年“围绕中心”“突出重心”“顺应民心”，都被确定在三农问题上。2018年的脱贫攻坚、2019年的乡村振兴、2020年的脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接、2021年的打造乡村全面振兴安徽样板，钉子一锤锤钉，砖头一块块垒。安徽省委书记李锦斌曾经说，重点提案办理协商必将对全省如期打赢脱贫攻坚战、推动乡村全面振兴、开启新阶段现代化美好安徽建设产生重要影响。

“扬新帆”与“不止航”

2018年，汪洋主席在上海调研时指出，中国特色社会主义进入新时代，对人民政协工作提出了更高要求，人民政协要紧跟新时代步伐，在继承中发展、在发展中创新。省政协有关负责同志秉承工作创新、永不止航的理念，积极谋划、专门梳理了多年来省政协主席督办提案的好经验、好做法，还于2018年、2019年率队赴广东、湖北两省学习借鉴。

　　在萧县调研特色葡萄种植。

“提案工作就像一张网，连接四方、沟通左右，可以先行先试，擦亮政协履职的品牌，发挥示范效用”，“要能搬到省委常委会议室开、由省委主导，要能实现党派团体的大合唱，要能体现政协的跑步跟进，这就是当初的设想”，安徽省政协提案委负责人这样介绍。

在他们报给全国政协的总结专报中写道，省委书记领衔督办重点提案活动，充分体现了党对政协工作的坚强领导，充分体现了政协作为专门协商机构的作用，充分体现了我国新型政党制度的优势，充分体现了政协提案工作的创新不止，充分体现了政协对中心工作的深度参与。

对于这一点，省政协副主席、民革安徽省委会主委夏涛表示赞同，他说，这体现了对提案工作的重视、对提案者的尊重，彰显了中国共产党领导的多党合作和政治协商制度的优越性。

　　金融支持乡村振兴座谈会在人民银行合肥中心支行召开。

在省委书记的带动下，省委常委、时任六安市委书记孙云飞就多次深入霍邱县和裕安区，就市委书记领衔督办重点提案进行专题调研督办。现在全省16个市103个县（市、区）的党委书记领衔督办重点提案工作已经全面铺开。2019年12月，《中共安徽省委关于深入贯彻〈中共中央关于坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化若干重大问题的决定〉的实施意见》中，明确将省委书记领衔督办重点提案活动纳入其中。

“金点子”与“同心圆”

“老乡，你流转了多少亩地啊？”“这种桃子一斤能卖出多少钱？，现在地上种的东西能抵押吗”炎炎烈日下，在蒙城县小辛集乡桃花源，十来个人七嘴八舌问起了土地流转方面的问题，这是2020年9月一次督办调研的真实场景。

四年来，韩军副主席就脱贫攻坚和乡村振兴带队赴青海、浙江、湖北等省，以及省内10个市、近30个县、100个乡镇专题了解情况、学习借鉴典型经验。这只队伍既包含了提案者、也包含了承办单位的代表，还有专家学者以及省政协提案委、省委省政府督查室的代表。他们走基层、听真话、摸实情，着力把问题找准、把思路找对、把办法找实。此外，还连续4年到省农业农村厅、扶贫办、发改委等开展了督办调研，多方考察，摸准摸实主办单位的办理设想、问题困难和意见建议。

　　在马鞍山市和县调研村居环境整治情况。

“调研容易走马观花，面广但不深入”，安徽省农业农村厅副巡视员梁仁枝曾经在湖北省潜江一处稻虾养殖点说，“但这次在湖北潜江的考察，我们深入了解了当地特色产业，掌握了虾稻产业如何带动乡村振兴，这为安徽农业发展提供了借鉴，也使我们办理提案更有针对性。”在田间地头，调研组还注重用“方言土语”向基层干部群众宣传党的乡村振兴战略的政策措施，有针对性地解开群众的思想疙瘩。

这是一个提办双方共同收获的过程：从承办单位看来，通过参加书记督办重点提案，对提案的形成和提案者的履职初心有了更深入的了解；就提案者而言，他们对相关部门的业务、工作安排、困难约束，以及市县有关工作推进情况有了更直观的认识。提办双方共同查找问题、分析原因、共商对策、见证成绩，也催生了一些新举措、新思考。

安徽省政协主席张昌尔曾经说，省委书记领衔督办重点提案活动是一次凝聚广泛共识、汇聚智慧力量的协商民主实践，画出了更大的同心圆。在提案办理过程中，提案者都充分认识到在中央和省委的坚强领导下，全省脱贫攻坚、乡村振兴取得了巨大成绩，不断增强了对党的政治、思想、理论和情感认同。

“聚光镜”与“分束镜”

“到了一线，才更容易听到真实的声音。”省政协教科卫体委员会办公室主任卫平仲感叹，“要不是‘四级委员在行动’调研，我哪能知道有些地方在整治农村人居环境时‘一刀切’呀!”

“四级委员在行动”与省委书记领衔督办牢牢地焊在一起，同一个主题，却有“不同的分束”，然后再通过提案督办汇聚在一起。每年4月初到6月下旬，自选县(市、区)开展不少于3天的监督性调研。每组由省政协一位副主席带队，其中住皖全国政协委员2至3名，省政协委员3至4名，市、县级政协委员各2名。四级委员一起，围绕同主题调研，形成分报告提交提案督办会参考。

　　在马鞍山市和县调研富民产业发展情况。

一件发言也引发了连锁思考，在2018年的政协全会上，当时致公党安徽省委所作的大会发言，得到了省委书记李锦斌的批示。同时，这份题为《探索脱贫攻坚新举措构建脱贫致富康庄道》的发言经过转化，成为了重点提案。每年开展提案策划时，各党派都将大会发言与省委书记领衔督办重点提案工作有机结合，采用课题招标的方式深化培育。

“线上、线下的协商更充分，用类微信的手机APP，随时随地和提案者沟通”，安徽省发改委的一位办理人员这样说。在召开协商会前，网上已经进行过多次协商了。此外，承办单位上门协商、反复协商、深入协商，特别是在督办调研中，提、办、督三方联系实际开展了现场协商，这都有效发挥了人民政协专门协商机构的作用。

时间，总是把辉煌留给过去，总是把梦想带向未来。“我们下一步要按照全国政协提案工作部署，着力结合省政协提案联系交流年实施意见，发挥系统观念，全力推进省委书记领衔督办工作走深走实，力争在打造乡村全面振兴安徽样板方面贡献提案智慧”，省政协提案委负责人这样表示。

作者：曹国强  孔肖四

来源：省政协提案委办公室

编辑：朱媛