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近年来，砀山县公安局针对城镇化建设步伐加快，城区大面积扩容，治安问题高发的特点，在县城区推出治安民警、交警、特巡警“三警合一”执法执勤的新型警务模式，集城区治安巡防、案件查办、交通管理、纠纷调处等各项警务运作于一体，实现警情及时处置，治安秩序好转，群众满意度提升，以警务体制和工作运行机制创新拉动了警力无增长改善，辖区发案率逐年下降，群众的安全感和满意度明显增强。2021年3月份，砀山县公安局“三警合一”执法值勤模式获得宿州市域社会治理创新十大项目成果之一。

创新警务机制，实行“三警合一”勤务模式

合理设防搭档编组。根据砀城行政区划，县公安局将城区划定为10个防控区域，分别设立警务工作站。经过几年的试运行，并根据重点部门和人员密集场所警力配置的要求，将原10个警务站于2020年进行重新整合为6个警务工作站，购置制式警用摩托车22辆、统一装备126套，统一采购标准岗亭10个，从交警、特巡警和城关派出所抽调警力126人，按照警种搭档编组、警员以老带新、专业优势互补的方式，对民警和辅警科学编组定岗，每个警务工作站配备1名带班民警和13名辅警，统一配发巡防车、摩托车、对讲机、执法仪等单警装备，制定各种警情的快速反应预案，对“三警合一”民警和辅警进行不间断的业务交叉培训和警务技能训练。各工作站警力在所辖区域开展巡逻防控、道路交通疏导、报警求助先期处置、矛盾纠纷调处等工作。

“点面线”相结合拓宽警力覆盖面。按照“辖区社区化”的工作运行模式，各警务工作站以岗点值班执勤为中心辐射全部道路交通干线，以重点部位守控为轴心延伸社区街巷，以交通道路巡查为主线拓展整个社会面，实行辖区“点面线”相结合的社区化管理，着力拓宽警力覆盖面、扩大治安管控面和对违法犯罪的震慑力。执法执勤中做到“三多”：“多看”，对巡防中发现的特殊现象、特殊人员和特殊车辆缜密观察，一般治安问题及时依法处置，重大治安问题及时移交有关部门查处；“多问”，对可疑人员、车辆加强盘查，注意发现和查破现行违法犯罪，发现重大刑事犯罪线索，立即移交刑侦部门立案侦查；“多管”，认真开展好交通疏导、简易交通事故处理等工作。各警务工作站除日常接处警、在主干道、人流密集地段巡防外，还深入到所辖区域内的机关、学校、社区、企业、车站、医院、商场、金融等重点部位、重点场所，实行24小时往返式、重叠式的无缝对接动态巡逻和动中备勤。

开展治安集中清查。在加强防区日常治安清查的同时，定期不定期地组织开展治安清查集中统一行动，并结合辖区内一定时期治安状况，设立临时交通、治安检查站，对过往的形迹可疑人员，可疑车辆加强盘查，对各类违法犯罪嫌疑人及时发现抓获，以实现最大能量的民警管事率、群众见警率和对各类违法犯罪的震慑力。

落实“1、3、5分钟”，快速响应处置机制见成效

严明职责。为确保“三警合一”队伍建设规范化、警务反应迅捷化、警情处置科学化，砀山县公安局以“110指挥中心为龙头、交警、特巡警为主力、城关派出所为支撑”，以“提高打处水平、提升防控能力、保障交通安全和治安秩序良好、群众安全感增强、对公安工作的满意度提升”为目标，实行统一警力配置、统一调度指挥、统一警务管理、统一警情处置、统一轮调对接、统一信息共享、统一绩效考核和处警联动、防控联动、基础联动的“七统一”“三联动”的新型警务运行机制，实现城区范围内社会面全覆盖的治安防控圈。平时，县局指挥中心根据110报警和视频巡查中发现的警情，第一时间指令给事发地警务工作站先期处置，主城区做到事发地警务工作站务必在接到指令后的1分钟快速出警，重点区域3分钟到达现场，人员密集场所5分钟内到达现场，一般警情10分钟之内处置完毕，处置结束后1分钟内将出警结果报送县局指挥中心。

严格考核。为使“三警合一”执法执勤模式有序运作，县局专门成立“三警合一”执法执勤管理办公室。实行“月考核”和“月评比”制度，将“三警合一”执法执勤考核项目分解为案件同比升降、接处警及纠纷调处、道路交通违法行为查处、值班备勤、警务社区延伸及群众满意度五个项目，每项分值20分，分别交由情报大队、110指挥中心、城区交警中队、督察及辅警办制定考核细则负责考核，并将每月考核结果作为年度评优评先的依据。

严格奖惩。为激励民警和辅警工作积极性，县公安局每月组织开展一次星级岗点评选、执法服务之星创建活动，对评出的优秀执勤岗点、优秀警务工作站和先进个人，全县局通报表扬并奖励，对抓获现行犯罪嫌疑人和协破刑事案件的实行“一案一奖”；对后进单位和个人则毫不留情地通报批评，并责令限期整改。

严肃警纪。组织“三警合一”执法执勤民警和辅警认真学习政治理论，不断增强政治素养；加强警令警纪和作风养成，严明纪律，严肃警风，依法办事，文明执勤，严禁违法违纪，更不得利用职务之便“吃拿卡要”侵犯群众利益和“冷横硬推”损害警民关系。同时，强化全流程监督，为警务站民警、辅警配发4G执法记录仪，实现全程监督，有效预防违规违纪和违法行为的发生。

社会成效明显，群众安全感提升

2020年12月2日下午1时许，“三警合一”北城警务站接110指令，称在大隅口某超市门口有人摩托车被盗。接警后，警务站民警冯森林带领辅警立即赶往现场，第一时间调取超市门口视频监控资料，对案发时间段内在超市门口逗留的人逐一甄别。经分析研判，迅速锁定一男子有作案嫌疑，当日晚上12时将嫌疑人谢某当场抓获。

12月3日11时许，冯森林带领辅警在一超市附近巡逻时，发现一名男子在看到民警时神色慌张，刻意躲避，形迹十分可疑。随即上前对该男子进行盘查。经盘问，该男子衡某曾在去年年末，潜入超市旁的理发店内，盗窃现金1000余元。这是该县“三警合一”取得的良好效果。

砀山城区“三警合一”执法执勤自投入运行以来，在打击犯罪、治安管理、交通维护等各项工作中都发挥出显著作用，实现了“四大能力”提升目标，即对违法犯罪的发现能力明显提升，仅2020年以来，“三警合一”警务工作站共抓获各类违法犯罪嫌疑人24名、逃犯2名；社会治安防控工作能力明显提升，连续4年城区刑事发案率和治安案件发案率呈下降趋势；警情处置的快速反应能力明显提升，2020年，各警务工作站共接受110指挥中心指派处警265起，均依法及时妥善处置；群众工作能力明显提升，2020年以来，各警务工作站共排查化解矛盾纠纷65起、救助群众184人次，群众安全感连续4年呈现上升趋势，特别是2019年全省年中、年末2次测评中，分别达到100%和99.12%，位居全省前列。（李艳龙 张广星）（安徽日报记者何雪峰）