阜阳市政协反映，近年来，各地老旧小区居民关于加装电梯的呼声越来越强烈，引起社会各界的关注和重视，并在国家层面得到积极回应。在政策的支持下，老楼加装电梯这一民生工程从2018年开始，年增长幅度达到200%，但总量仍然不大，截至2020年6月，全国总需求量大约250万部，实际加装量仅有4.1万多部。

　　从省内来看，合肥是我省启动最早的老楼加装电梯试点城市，出台了《合肥市既有住宅加装电梯工作实施意见》，对每台加装电梯给予20万元补助，市、区财政各承担50%的补助资金。2018年8月，合肥天一家园5栋2单元加装电梯正式使用，成为我省首部投入使用的业主自主加装电梯。2020年，合肥市老旧小区改造加装电梯133部。

　　从合肥市试点情况来看，老旧小区加装电梯进展较为缓慢。主要原因有：一是协调业主意见困难重重，尤其是底层住户积极性不高，非单位管理和非唯一业主的住户达成一致意见更为困难。二是相关管理部门尚未形成统一的报批流程，环节多、规定各异，特别是市政管网、供电、供气等部门没有规范的报批流程和定价机制。三是保障不够到位，技术上缺乏完整的标准规范体系来规范工程质量和加装条件，资金落实上也有一定难度，后续服务管理上存在主体责任不清的问题。

　　加装电梯是个繁琐的系统工程，涵盖业主意见沟通、资金筹措、维修基金申请、工程设计施工、补贴申领办理、后期维修管护等多个环节，涉及住建、房管、消防、园林、质监等诸多部门。如何把加装电梯办成群众满意的好事是摆在各级各部门面前的难题。为此建议：

　　一、尽快出台实施细则。国家和省级层面对既有住宅加装电梯工作都有明确的政策规定，北京、南京、合肥、秦皇岛等地还制定了实施细则，有效提高了项目审核审批效率。我省也应尽快出台既有住宅加装电梯实施细则，进一步明确各环节的政策依据、标准规范、程序指引，合理简化手续办理流程，精简审核要件，缩短办理时限。

　　二、注重加强组织引导。成立街道办事处、乡镇人民政府主导下的加梯协调办公室，为有需求的居民提供加梯相关政策、手续、筹资方式等前期服务。相关企业和专业人员可协助提供技术支持，如，加梯设计方案和造价咨询等实施建议，供居民选择。统筹协调市政管网、供电、供气等相关部门，为打通加装电梯“最后一公里”提供绿色通道。

　　三、积极探索加装模式。可采用业主自筹自建模式，由业主自筹资金，委托第三方实施安装和后续维护，费用由业主约定分摊。也可采用“代建租用”模式，由业主委托第三方作为实施主体，负责出资增设电梯和后续维护，业主按月或年缴纳使用费，解决居民初次安装费用高的问题。还可借鉴房贷、车贷、车牌贷等模式，通过银行贷款、提取住房公积金等方式，提供资金支持，拓宽筹资渠道。

来源：阜阳市政协