并案提案,实现提案质量和办理质量双提升
来源:芜湖市政协 2021-09-01 14:13:28 责编:奚正喜 陈维庭 桑士宣

“52件原始提案合并为18件并案提案,立案数由310件减少为276件”,这一串数字的背后,源于芜湖市政协的一项工作创新——提案并案工作。

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委员商讨并案文本

十三届市政协一直将“提质增效”贯穿政协履职全过程,提案工作也不例外。以“提案不在多而在精”为导向,从最初将主题相似、角度不同的提案作为系列提案处理,到十三届四次会议期间,首次对提案采用并案办理,市政协不断改进、创新工作机制和方式,充分发挥提案在人民政协履行职能中的重要作用。

精益求精,提案质量再提升

“此次提案并案工作创新之处在于坚持‘三个一’,即一个提案号,一个办理流程,一份答复函。”市政协提案委员会相关负责人介绍,一个提案号即一个文本,如《关于优先发展学前教育推进教育高质量发展的建议》《关于进一步加强我市基层幼教队伍建设的建议》等6件提案共同关注学前教育领域,这些提案案由相近、建议相似、主办单位相同,经过并案处理后,形成《关于进一步加快我市学前教育发展的建议》并案提案,交由承办单位办理。

并案文本如何形成?在和委员充分沟通的基础上,市政协组织委员多次召开小范围协商会,邀请并案提案相关委员现场商讨,由一位委员牵头执笔,将原始提案合并优化,重新形成一个涵盖各方面内容和建议的单一文本,交办给承办单位统一办理、统一答复。

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公共场所AED配置

“作为并案的牵头执笔人,我深感责任重大”,市政协委员、民革芜湖市委宣传处处长张卫强吐露心声,大家的提案虽然聚焦同一个问题,内容相近但又有所差别,建议也是从不同角度提出,我需要牵头对我们组的提案原始文本进行二次回炉,最后形成的并案提案可以说凝聚了大家的智慧和心血,分析问题更为透彻,提出的建议也更加务实管用,真正实现了提案质量再提升。

精准把脉,提案为民焕生机

“城市是人民的城市,人民城市为人民。并案提案关注‘公共场所AED配置’,选题准、切口好,顺应了人民对美好生活的新期待,也为芜湖建设人民群众获得感幸福感安全感明显增强的省域副中心城市和长三角具有重要影响力的现代化大城市注入了新的健康愿景。”在“推进公共场所AED配置”重点提案办理协商会议上,市政协主席张峰如是说。

当下,芜湖市人民城市建设的号角已经吹响,市政协正积极思考如何发挥职能优势,完善听民意、聚民智、惠民生的制度机制,围绕党和国家中心任务履职尽责。而提案作为政协一项全局性的工作,也处处体现了人民政协为人民的美好初衷。

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人民城市建设配图

东隅已逝,桑榆非晚。“十三五”期间,芜湖市老龄人口进入快速增长期,老龄化、高龄化、空巢化趋势明显,市政协委员王芳、戴其明将目光投向了老年群体,他们的并案提案《做好我市居家养老服务工作》,建议加大养老服务供给侧改革,创新居家养老服务新模式。

体医融合如何探索?市政协委员吴玮、李俊录在前期调研时发现,“生命在于运动”“运动是良药”的理念深入人心,为此,他们在市政协十三届四次会议上不约而同地提出关于“体医融合”的提案,经过并案处理后,该提案建议搭建体医融合、全民健身的系统框架,完善体医融合服务体系,促进体医融合背景下社区医疗与体育健康产业协同发展。

翻开《市政协十三届四次会议提案并案建议目录》,并案主题涵盖“脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接”“中小学课后服务”“水环境治理”等不同领域,这与“促进城乡融合发展”“扩大公共服务有效供给”“打造宜居环境”等建设人民城市的主要任务和重点举措不谋而合,一条条委员的金点子让提案焕发出勃勃生机。

提质增效,提案办理上台阶

进入市政协提案管理后台,承办单位发现今年的立案号有了新变化,以字母B开头的提案均为并案提案,一目了然。

“经过并案处理后,教育局主办的提案数由44件变成了30件”,作为每年的提案办理大户,市教育局的提案办理人员说到,不同于以往的系列提案,并案提案最终只有一个文本,我们只需进行一次办理流程,统一答复各位提案者即可,这着实减轻了部门的工作量,也让提案办理答复更加高效。

近年来,人民对生活质量的要求越来越高,解决多层住宅加装电梯问题成为群众关心关注的热点,张蕾等6位委员提出的并案提案《关于老旧小区改造加装电梯的建议》,交由市住建局主办,市财政局、市市场监管局、市自然资源规划局、市公积金中心、各县市区人民政府协办。

“作为主办单位,提案办理过程中与协办单位的沟通必不可少,该提案涉及到12家协办单位,可以说并案工作太及时了”市住建局相关工作人员难掩兴奋之情,我们有更多的精力与协办单位通力合作,用足绣花功夫,对建议一一答复,委员对此也很满意,说明我们的提案办理更加深入,更有质量。

“开展提案并案工作,是市政协着眼提案服务方式的有益尝试,实现了提案和提案办理质量的双提升”市政协副主席陈怡娓娓道来,下一步,我们将把提案并案作为一项常态化工作,不断完善工作流程,提升提案工作的制度化、规范化、程序化水平。( 孙 毅)