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实施乡村振兴是党中央的重大部署，是全面建成小康社会和全面实现社会主义现代化建设的重大战略。我省全面实施乡村振兴几年来，取得了巨大的成果，乡村面貌有很大提升，但仍存在一些问题和不足：

一、乡村建设违反客观规律。一是完成任务式的建设，村庄规划缺乏科学性和可操作性的，没有从乡村实际出发，建设时序不合理，片面追求速度，缺乏重点方向，二是按城市模式建设乡村，流水线式的乡村建设，缺乏懂乡村的建设人才，设计借鉴抄袭，风格雷同、千篇一律的城市模式，失去乡土味；三是不管乡村自然脉络规律和资源禀赋，贪大求全，搞不切合实际的产业和华而不实的项目，重复建设严重。 

二、拍脑袋决策较普遍。乡村建设不按规划实施较突出，建设选址和建设标准，怎么建设等问题，随意性较大，上面怎么说，下面就怎么做，很多都是把领导的家乡作为重点建设，缺乏科学性。

三、资金浪费现象较突出。乡村建设的改水改厕、乡村道路、危房改造、产业扶持等，均有项目和补贴资金，但统筹不足，部门间没有形成整合力量，资金使用效率不高，甚至刚完成道路及水电、卫生厕所的改造升级，未投入使用就被整村拆除，造成资金的损失和资源浪费。

四、强制农民上楼较普遍。当前建设用地指标超过50万一亩，基层推广增减挂钩缩村让地，过度压缩乡村空间谋取用地指标，以整村推进模式搞大拆大建，大量村庄被拆并。原有乡村院落格局变成兵营式多层住宅，甚至是十几层的高楼，冲击乡村传统生活方式。基础设施和配套服务不足，如出现停水停电或电梯故障，不能及时解决，必然影响村民正常的生产、生活，潜在的社会稳定风险较大。

建议如下：

一、尊重乡村特点，遵守客观规律。科学规划、统筹安排、因地制宜、循序渐进推进乡村振兴，尊重历史、尊重自然，保护生态环境，不断培养乡村建设人才，重点投放建设资金。

二、遵守相关规定，避免资金浪费。增减挂和缩村让地要符合镇村体系规划和村庄布点规划，禁止基层违反规划随意拆并村庄，为了指标损害农民利益。统筹和整合所有涉农资金，避免造成浪费。重点打造一批特色乡村，优先建设有自然景观风貌和历史文化传承的村庄，科学有序推进乡村建设，因地制宜发展乡村产业。

三、谨慎建设高楼，禁止强制上楼。除城镇规划区范围内结合城镇建设外，禁止建设乡村独栋高楼，全面停止强制农民上楼现象。增减挂模式所节约的建设用地指标，留出部分用于乡村产业，实现产业兴旺和可持续发展。

四、建立追责机制，加大问责力度。对大拆大建及搞面子工程和华而不实项目的，造成资金和资源浪费的，严厉追究相关人员责任。

（叶耀斌  九三学社社员、肥东县自然资源和规划局正高级工程师）