​治国安邦，重在基层，管党治党，重在基础。自村（社区）“两委”换届工作启动以来，泗县紧扣中央和省市委部署要求，全程高标准、全面高质量推进村（社区）“两委”换届工作，于12月10日在全市率先圆满完成村（社区）“两委”换届工作。

握稳“方向盘”，不断加强党的领导

“今年的村（社区）‘两委’换届，首次与县乡党委换届同年开展，大部分乡镇班子都是全新的，了解村情、把握选情几乎要从零开始。”泗县县委组织部副部长韩昌盛说道。

为破解这一难题，泗县抓住三个重点，凝聚攻坚合力。突出党的领导，县委成立主要领导任组长的换届工作领导小组，下设6个专项工作组，各乡镇党（工）委书记全部担任领导小组组长，对换届事项亲自调度指导。突出一线督导，组建由至少1名县领导任组长、7家部门工作人员为成员的换届工作指导组，向16个镇（开发区）分别派驻，参与换届政策指导和问题处置。突出精准指导，先后编印2份《操作指南》，制定9幅《流程图》，将换届流程细化为10个阶段67个环节，下发50期《工作提醒》《政策解答》，举办培训班81场5700余人次，精准高效推进换届工作。

经过不懈努力，本次换届顺利实现学历水平升、女性比例升、交叉任职比例升、平均年龄降“三升一降”的换届目标。

下好“先手棋”，夯实筑牢换届基础

“为了营造和谐稳定的换届环境，我们按照县委部署，通过干部走访‘清底’、集中整顿‘清障’、全面审计‘清账’、宣传教育‘清风’，狠抓隐患排查整顿。”大路口镇党委书记骆松说道。

为打好“提前量”，泗县紧紧抓住“临战备战”关键阶段，以“四个坚持”筑牢换届根基。坚持“解剖式”调研，组织203名县乡干部对包保镇村开展走访调研，逐村建立台账，确保基本情况、班子运转、党员现状、人选储备、群众诉求、风险隐患“6个清楚”。坚持“点穴式”整治，对2018年以来摸排整顿的33个软弱涣散村开展“回头看”，对今年摸排的14个重点难点村落实“四个一”整顿措施，实行“五联同治”，“一村一策”完成整顿。坚持“穿透式”审计，围绕“三资”管理、重点工程、重大支出等内容，对全县187个村（社区）1258名干部开展离任经济责任审计工作，严防选前“突击式协议”、“不正当报账”、“临时性花费”等行为。坚持“立体式”宣传，通过先锋网、公众号等线上渠道，宣传换届政策、人选标准、纪律要求，着力提高宣传覆盖面。通过印发《一封信》《政策明白纸》《纪律提醒卡》《违法选举案例摘编》、发放三联单等线下方式，加强对重点人员教育动员，不断提高宣传精准度。

选好“领头雁”，筑牢基层战斗堡垒

“我深感荣幸与压力，一定千方百计地把人心聚起来、产业做起来，让村子更美、村民更富。”山头镇钓台村31岁的王宇，大学毕业后在外创业，本次换届中高票当选村党总支书记。

据了解，泗县聚焦“双好双强”条件和“十不选”情形，严把资格条件，“下深水”选人，实现结构整体优化提升。拓宽来源提动能，通过公安局、退役军人事务管理局、人社局、团委、妇联以及驻村工作队等“六个渠道”，坚持好中选优“留”一批、就地取材“选”一批、广开门路“引”一批、因地制宜“派”一批，不断优化“两委”班子结构。本次换届中，新任村（社区）“两委”班子成员415名。强化标准保质量，严把党组织书记入口关，向“好人、高人、能人”广撒“英雄帖”，把信念强有知识、懂技术会经营、品行好作风正的党员选任为村（社区）党组织书记。县委先后6次召开常委会、调度会、推进会，就“两委”换届工作进行分析研判，对村（社区）党组织书记人选进行专题安排，确保好中选优、优中配强。高线选人“一肩挑”，新一届党组织书记队伍中，80%以上是种养大户或致富能手，具有较强的带富能力；60%以上具有大专以上学历（全日制本科4人），具有较高的文化素养；40%以上为退役军人或曾在外务工创业，具有较宽的发展视野。新任书记有能力、有威望、有胆魄，在县乡提供的实践平台上，用实绩赢得了群众信任，本次换届，全县187个村（社区）全部实现“一肩挑”。

架设“高压线”，着力营造良好环境

“这次换届给我印象最深的就是一个‘严’字，哪些‘高压线’不能碰，村部的公告、门口的广播都讲得得一清二楚。”黄圩镇刘宅村村民委员会委员徐静说道。

泗县坚持纪律承诺在先、风气监督在先、矛盾化解在先，确保换届选举风清气正。组建观察团，邀请64名人大代表、政协委员、乡贤五老组成换届观察团，划分为16个观察组，对换届工作进行全流程、全方位、全领域观察监督。严格大审查，实行县级联审“48小时办结制”，乡镇初审后，县换届办组织18家单位迅速开展联审工作，48小时内向乡镇反馈审查结果，共计反馈25批次，取消16名候选人资格。下发交办单，搭建来电、来信、来访、网络“四位一体”监督举报平台，安排专人负责信访工作，对群众反映的问题线索当天移交、限期办结、动态清零，统筹做好信访人思想引导和失实检举澄清工作。

写好“后半篇”，迅速进入“实干模式”

“我向镇党委提出卸任的想法后，上级领导好几次上门看望我，跟我谈心，现在县里又为我们提供了发挥余热的机会，让我们深受感动、倍感温暖，今后我将一如既往地为村里多做事情……”黑塔镇倪姚村卸任老支书张礼龙这样说。

职退心不退，岗离志不离。泗县出台了《退职村（社区）干部关心使用办法》等文件，对因年龄到届不再提名的正职干部进行安置，采取“挂、转、派、任”4种方式，即上挂镇直三革办等临设机构，转任村务监督等管理组织，派驻集体经济合作社等经济组织，担任小组长等职务，让退职干部继续发挥余热。

“在前期的走访中，我们发现东郭庄到朱祠堂的村组道路年久失修，路面破败不堪，影响群众生产生活，我们新班子上任第一件事就是，修建一条全长3公里，宽3.5米的水泥路！”大庄镇朝阳村新任党总支书记、村民委员会主任刘康丽说道。

上马就干、马上就办。泗县新一届村（社区）“两委”班子结合党史学习教育“我为群众办实事”实践活动，正以“集体经济大攻坚、基层治理大提升、民情民意大调研、基础设施大建设、在外人才大联谊”为抓手，全力推进“开门一件事”，实现了换届和经济社会发展相互促进、相得益彰。

干部选好，更要管好。泗县着眼加强对“一肩挑”后村级权力监督，完善“四议两公开”、小微权力平台等监督机制，构建了多方参与、良性互动的基层治理构架，为建设“强富美”现代化新泗县提供了坚强的组织保证。（通讯员 惠善达）（安徽日报记者何雪峰推送）