六安市霍山县级政协位于基层治理的第一线，在发挥政协优势、搭建多元化民生协商平台、推进基层社会治理中，责任重大，大有可为。近年来，霍山县政协在县委的坚强领导和省市政协的精心指导下，将工作重心下沉，让政协工作“接地气”“冒热气”；将协商走近基层，做群众的“代言人”“贴心人”，在推进基层社会治理方面开展了一些有益的探索和实践。

一、强化政治引领，营造团结和谐好氛围

把加强政协系统党的建设摆在首位，为构建基层社会治理民主协商体系夯实党建根基。在县委的高度重视下，出台了《关于新时代加强人民政协党的建设工作的实施意见》《关于新时代加强和改进人民政协工作的实施意见》等重要文件，实行委员“全员入委”，深入落实党员委员联系党外委员、委员联系界别群众，建立健全专委会功能型党支部，不定期开展学习和活动，推深做实政协党建“两个全覆盖”，着力把政协党组织的政治优势、组织优势和政协制度优势转化为基层社会治理的强大动能。注重加强思想政治引领，广泛凝聚共识，建立了政协常委会学习习近平新时代中国特色社会主义思想座谈会、委员讲堂、界别宣讲等制度，发挥了宣传新思想、传播新理念、凝聚大共识的良好作用，也为基层治理营造了团结和谐、健康向上的良好氛围。仅在2021年，县政协相关专委会围绕“学党史 悟思想”“培育经营主体、促进产业发展”“解读霍山十四五规划”“关爱青少年心理健康”“加强农业生产废弃物资源化利用”“宣讲《行政处罚法》”等主题，组织开展了6期委员讲堂，10余位委员登台主讲或下沉基层现场宣讲，社会各界5000多人次参加，成效明显。

二、主动深入一线，增强基层协商新成效

把政协协商与基层治理有机衔接、无缝对接，采取一线调研、主席接待委员日、各类专题协商等形式，把协商现场延伸到基层一线、田间地头，深入现场了解“群众盼头”，让政协声音紧贴“群众心头”，把群众呼声带上“领导案头”，为协商解决民生问题、推动基层社会治理注入了源头活水。2020年8月，以“践行习近平生态文明思想—减少化肥农药使用量”为主题，组织农业界部分委员、全县种植业大户代表60余人，在黑石渡镇柳树店村优质有机蔬菜基地开展“政协委员送技术”活动，受到了广大农民群众的热烈欢迎。聚焦林长制实施，我们组织界别委员走进村组，与群众面对面交流，了解林长制实施中存在的突出困难和问题，向县政府及相关部门提交了调研报告，县政府常务会议积极采纳调研建议，优先安排符合条件的已脱贫户兼任护林员，落实专项补助，大幅增加松材线虫病防治经费，为巩固拓展脱贫攻坚成果、建设生态霍山作出了积极贡献。积极支持政协委员组建工作室，充分发挥优势、服务群众、展示风采，如县政协委员、县美术家协会主席、县政协书画研究院副院长徐守刚潜心美术创作，在大别山仙人冲画家村设立个人工作室，他认真履职、扎根基层，在繁荣书画艺术、联系界别人士、组织公益展览等方面尽心尽力，充分发挥了示范带动作用。

三、聚焦民生热点，打造参与治理主力军

坚持以人民为中心的履职思想，注重发挥委员主体作用，为推进基层社会治理工作减阻力、添助力、增合力。一是协商议政向民生领域集中，引导委员将提案、建言和社情民意信息议题向民生倾斜，把群众关心的“关键小事”作为政协参与基层社会治理的“头等大事”，做到言为民建，策为民献。如为加强小区物业管理，组织委员进社区、入小区，听民情、察民意，并与部门协商座谈，提出了意见建议，县政府出台了《霍山县物业管理暂行办法》，为实现全县物业工作规范化提供了制度保障。二是智慧力量向民生重点汇聚，紧盯烟花爆竹燃放带来的安全、大气、噪音、垃圾等系列民生治理难题，组织各界委员与相关部门面商交流，走访调研，深入建言，助推霍山县城区实施全面禁放，社会各界“点赞”支持。扎实组织开展界别活动，引导委员走进乡村社区，踏上田间地头，送政策、送理论、送服务。如针对常态化疫情防控的形势要求，组织医药卫生界委员深入镇村一线，开展普及常见传染病知识讲座、送医下乡义诊，受到基层群众热烈欢迎。在党史学习教育中，倡导广大委员和机关干部积极投身“我为群众办实事”实践活动，在理论宣讲、助企纾困、教育医疗、乡村振兴、文明创建、疫苗接种、防灾减灾、生态环保、基层治理等方面履职尽责，积极开展办实事、做好事达1000余件。三是政协监督向民生一线贴近，进一步完善视察、调研、提案、社情民意、特约监督员等多种监督方式，强化民生议题协商式监督，助推人民群众普遍关注的民生事项落实，不断增强群众的幸福感、获得感和安全感。以提案办理民主评议为抓手，加大民生类提案办理力度，就加强县域医共体建设、规范电动车管理、进一步改善农村人居环境等民生类提案，组织委员集中督办，促进成果转化。围绕“推广课后托管服务工作”等议题教育民生热点，组织开展重点提案督办，相关监督建议受到县政府重视，县教育部门认真采纳，2021年秋季学期，全县中小学全面开展了课后延时服务，受到了群众普遍欢迎。

四、立足服务乡村，培育基层治理好帮手

积极创新载体，组建了一支长期驻扎乡村、服务“持续在线”的乡镇政协民情联络员队伍，为加强和完善基层社会治理拓展了形式，深化了内涵。一是优化人员组成。经过县委同意，县政协以群众威信高、工作积极性高、正义感强、参政议政能力强等“两高两强”为基本条件，通过基层单位或村（社区）推荐、乡镇党委审核、县政协协商决定等程序，设立了乡镇政协民情联络员制度，组建了一支177人的基层社会治理队伍，实行一聘五年，期满后重新选聘。二是健全工作机制。积极争取重视支持，以县委文件出台了《关于加强乡镇政协民情联络员制度建设的意见》，健全完善了学习培训、履职服务、经费保障、社情民意信息报送、表彰奖励等系列制度。在组织建设上，明确以乡镇为管理主体，明确乡镇政协联络组组长作为乡镇政协及民情联络员工作的负责人，安排一名工作人员具体服务；邀请他们参加乡镇人代会或表彰会等活动，为他们参政议政、建言献策提供平台。在联络协作上，坚持县政协领导每半年走访看望乡镇政协民情联络员活动，建立了县政协委员学习联络室、专委会分片联系乡镇政协民情联络员工作机制，宣讲创新理念，促进知情明政，倾听意见建议，汇集社情民意。在工作激励上，县政协每年给予各乡镇、经济开发区各1个表彰名额，在每年的政协全会上予以表彰；县财政给予每人每年600元的工作补贴，调动了乡镇政协民情联络员履职尽责的主动性和积极性。三是成效发挥显著。多年来，广大乡镇政协民情联络员扎根基层，有效发挥了“法律政策宣传员、社情民意情报员、排忧解难服务员、矛盾纠纷调解员、助推发展参政员、基层民主监督员”等“六大员”作用，被誉为县政协的“编外委员”。2021年以来，已向县政协和乡镇党委、政府反映社情民意信息近200件，部分社情民意成果已经或正在转化落地，在为民服务中展示了乡镇民情联络员的担当作为。同时，也涌现出了一批先进典型，如下符桥镇政协民情联络员张大庆，积极为东淠河湿地公园建设出谋划策，并在施工全过程做好周边群众思想工作，协助化解矛盾，助力工程顺利完工；东西溪乡政协民情联络员王建国已80多岁高龄，仍活跃在宣传政策、化解矛盾、参政议政、反映民意的第一线，深得乡镇党委政府信任和群众拥护；但家庙镇政协民情联络员胡安胜、李燕来，积极呼吁实施革命烈士舒传贤故居、农民夜校等革命旧址升级改造，目前项目选址、立项、征地、规划等工作已完成，总投资达2000多万元，即将开工建设。（张贤俊）