今年以来，为全面加强扶贫及衔接资金经营性项目资产（以下简称经营性项目资产）后续管理工作，切实解决管理过程中存在的帮扶特性不够明显、权利职责不够明晰、监测预警不够及时、资产处置不够规范等现象，根据中央、省、市、县关于加强项目资产管理的相关意见、办法和方案，霍邱县临淮岗镇对全镇2013年到2021年11个扶贫及衔接资金经营性项目资产实行“三色预警、三单管理、三化目标、一专一牌”管理模式，确保经营性项目资产持续发挥作用，为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面实现乡村振兴提供保障。

 “三色预警”明现状

实施清查核查。临淮岗镇人民政府（管委）全面负责经营性项目资产的清查核查工作，通过账内账外、实物盘点、账务核实等方式，聚焦资产来源、数量、受益对象、使用状况、收益情况、使用权人和收益权人等关键要素，按季度开展清查核查。该镇乡村振兴工作站建立并完善经营性项目资产管理台账，不断强化对扶贫及衔接资金项目资产实施和运营过程的管控。

实行监测预警。该镇建立扶贫及衔接资金项目资产跟踪监测和机制，从“运营合宜”“收益合理”“分配合规”三类指标方面，对资产运营状况进行分析评价，按“红、黄、绿”三色风险预警进行亮灯预警。当以上三项指标均正常时，亮“绿灯”；当三项指标中存在1个非正常状态时，亮“黄灯”；当三项指标中存在2个以上非正常状态时或经营性项目资产3个月以上亮“黄灯”时，亮“红灯”。

实现销号管理。对于亮“黄”“红”灯的经营性项目资产，产权所有人根据经营性项目资产管理台账预警提示，第一时间组织人员核查项目资产运营相关情况，研判风险点，提出处理建议。该镇根据产权所有人上报的处理建议，审核可行性，在处理办法落实到位后，及时申请销号。

 “三单管理”定职责

落细责任清单。该镇乡村振兴工作站负责辖区内经营性资产的日常监督管理工作；村级负责本村经营性项目的日常运维、收益分配、资产问题处理等。

落实任务清单。该镇、村经常性对辖区内经营性项目资产运营状况进行检查，及时处置资产运营过程中遇到的问题，本级解决不掉的问题要及时上报。

落地考核清单。对因履职不到位，导致资产流失或长期没有发生效益的，将对相关责任人追究问责。 

 “三化目标”保运营

聚能收益最大化。该镇通过利益联结方式，进一步发挥经营性项目资产带动农户增收，增加村级集体经济收入的作用。

聚力分配合理化。收益分配用于对低收入脱贫户（监测户）实行差异化分配、可用于开发公益岗位解决弱劳力、半劳力群体就地就近就业直接增收、可用于发展村内小型级公益事业、可用于发展产业壮大村集体经济等方面。

聚焦处置规范化。对需要处置的经营性项目资产，要按照相关文件要求，加强前置审核，因人为因素造成经营性项目资产损毁的，追究相关人员的管理责任和经济责任。

 “一专一牌”强保障

明确结对专员。安排副科级以上干部，作为专员与经营性资产进行结对，每双月需实地查看资产运营情况，帮助产权使用人强化管护运营、解决突出问题、化解运营风险。

明示标识内容。每个经营性项目资产都在显著位置悬挂或张贴经营性项目资产永久性标识牌，通过永久性标识牌及时向群众公示公告资产运营情况和收益分配情况，不断强化社会监督作用，确保经营性项目资产在阳光下运行。（刘芳）