近年来，面对承担的历史使命和现实的突出矛盾，界首市泉阳镇党委以“四个一”为实践路径，充分发挥党建的引领、服务、保障作用，破难题、聚合力、促和谐，形成了党建创新引领基层共治发展的新路子，实现了从“有求必应”到“一呼百应”的生动局面。

界首市泉阳镇是全国重点镇、全国农业强镇，安徽省生态镇、安徽省文明村镇、安徽省森林城镇、安徽省卫生镇，是界首市规划的城市副中心、拥有“界首南部重镇，泉河北岸新城”之美誉，全镇共涌现4名中国好人，3名安徽好人，1名一等功臣。目前拥有党员1168人，1个党委、7个党总支、20个党支部。连续获得“2013-2016”和“2017-2020”年度安徽省“五个好”乡镇党委标兵；20个党支部标准化规范化全部达标。3个“五星级党组织”，1个“四星级党组织”，3个“三星级党组织”。全镇文明村、文明单位全覆盖。泉阳镇含5个行政村和2个社区。

打造一支队伍，做好组织引领的文章。泉阳镇充分发挥党组织的政治优势和组织优势，成立“暖阳”志愿服务队，指导各村结合自身特色打造7个特色志愿服务项目，围绕“讲堂领悟精神、文化精彩生活、文明素养提升、践行文明新风”，开展“半小时宣讲”“巡演90分”“您养我长大，我陪您到老——接您回家”和“爱在10”志愿服务活动，树好人品牌，传文明新风，切实提高群众思想觉悟、道德水准、文明素养、法制观念。各村结合“我为群众办实事”和“两有三解”活动，打造自身品牌，比如：集东回族社区设立“居民电影院”，每周六免费为群众播放爱国主义电影；老董寨村打造“新风讲堂”，邀请志愿者为留守儿童辅导课程，开展非遗传承、爱国主义教育系列活动等，让习近平新时代中国特色社会主义思想在泉阳落地生根。

下活“一盘棋”，做好治理文章。泉阳镇在强化党建引领、队伍建设、体制机制、互联共建上下功夫，“线上+线下”相结合，探索“党建+基层治理”新举措，切实提升基层治理能力水平。线下“网格户长”，归零“最后一百米”。秉持“群众在哪里，‘党建+基层治理’就延伸到哪里”的理念，立足本地实际，以十户为单元，推选810名网格户长。以网格户长为纽带，着眼打通宣传群众、教育群众、关心群众、服务群众的“最后一百米”，完善“接诉即办”和“吹哨报到”机制，处理好民众日常的“关键小事”，加快实现“矛盾纠纷联调、社区服务联建、行政执法联合、社会治安联控、基层平安联创”，形成了“群众工作群众干，群众事情群众办，群众活动群众忙，群众典型群众评”的新模式，用心用情解决群众急难愁盼问题，有效调动了广大农村群众自我教育、自我提高、自我服务的积极性、主动性。同时认真落实“一村一警”“一村一法律顾问”工作要求，实现“一村一警”“一村一法律顾问”全覆盖，村警、法律顾问每月至少入村工作四次；成立132人组成的泉阳镇江淮义警队；大力培育农村“法律明白人”“法治带头人”队伍，全镇122个自然村共培养122名“法律明白人”和244名“法治带头人”。线上“技防”，“雪亮工程”显神通。在探索“党建+基层治理”过程中，泉阳镇积极整合资源，打造集综治信访维稳公安司法一体化的镇级综治中心，同时依托“雪亮工程”视频监控平台，运用视频追踪、视频分析、图像识别、比对报警等新技术，开展视频指挥、视频侦查、视频巡逻、视频研判、视频监督管理等实战应用，打造全省首屈一指的镇级信息化科技指挥中心，做到一屏观全镇、一网管全域，助推全镇“党建+基层治理”再上新台阶。  

梳理一个工作理念，做好作风保障的文章。结合近年来的工作实际，泉阳镇梳理出了“一个统领、两大重点、三大抓手、四大措施、五大任务和六大保障”的工作思路。一个统领即巩固脱贫攻坚成果和乡村振兴有效衔接：两大重点即基层党组织建设和项目建设与招商引资；三大抓手即工业创业园、六个全市域和PPP项目；四大措施即3+3+3+3：工作目标是争一进二保三，落实机制是分管负责制、主管负责制和村为主机制，调度机制是单月考评、双月考核和季度观摩，惩处机制是丢面子、丢票子、丢位子；五大任务即重大风险防控、党风廉政、生态保护、综治以及安全生产；六大保障即信念、人才、责任、作风、方法和能力。泉阳镇的工作做法归纳提炼为“四定机制”，即定目标，任何工作的目标就是“干就干最好，争就争第一”，争做标杆，勇当示范；定制度，实行分管负责制、主管负责制和村为主机制，充分发挥班子成员、站所长以及村书记的主观能动性和工作积极性；定考核：实行重点单月督导、综合工作双月调度和亮点工作季度观摩的考核机制，做到抓大不放小，确保各项工作齐头并进；定奖惩，实行落后的表态发言丢面子、扣除绩效丢票子、组织处理丢位子。做到重奖不心疼钱，重罚不心疼人。同时为了推动跟踪问效，确保工作有效落实，在镇村上下倡导“三个一次”“三个不利于”，“三个一次”是工作安排最多讲一次，做一个有心人，在工作落实中不能低水平的重复；群众办事最多跑一次，做一个热心人，在工作中体现一心为民的宗旨情怀；矛盾调处最多访一次，做一个耐心人，在为民解忧中体现基层治理能力的提升。“三个不利于”是不利于团结的话不要说、不利于工作的事不要做、不利于发展的项目不要上。

探索一条新路径，做好经济发展的文章。近年来，泉阳镇认真贯彻落实市委市政府“招商第一、项目为王”的工作理念，在党建引领下，把招商引资和项目建设工作作为推动经济社会发展的头等大事来抓，牢固树立“抓项目就是抓发展，谋项目就是谋未来”。立足于“界首南部重镇、泉河北岸新城”战略定位，重点围绕“沙南产业走廊、渔具体育产业基地”理清项目工作思路，在全镇上下营造齐心协力抓项目的浓厚氛围，在十三五期间，全镇累计实施项目97个，争取资金13.47亿元。总投资1.12亿元的界首市第二人民医院、总投2.5亿元的育颖高中、总投资3.2亿元的集镇道路建设等一批重大项目相继落地，为经济社会发展注入了强劲动力，泉阳双创园相继被评为安徽省级农民工返乡创业园、安徽省级农民工返乡创业示范园、阜阳市“接你回家”创业示范园。主要做法有：一是走出去、引进来。为发展园区经济，落实全面的资源观，建立了“泉阳人才库”“泉阳信息库”“泉阳问题库”。全镇上下围绕招商引资一起想办法、出主意。无论工作多忙，始终坚持月月招商、季季招商。二是目标明、定位准。泉阳工业发展应走以劳动密集型产业为主导的产业园区道路，在招商引资企业方向上，重点引进服装、鞋袜、渔具等工业企业，支持企业技术改造升级，建设研发中心，打造高端自主品牌。三是统筹建、结合紧。针对招商引资企业对厂房车间的不同需求，只要环保无污染，统筹好产业园、孵化器、扶贫车间、校舍、村部等资源，不分大小，合理安排，为客商投资兴业创造了良好条件。四是服务优、培育好。结合落实分管负责制、主管负责制和部门、村为主机制，实现招商引资任务分解到人，目标考核奖惩到人，指挥棒的作用充分发挥，优质的服务为企业的成长创造了良好环境。每一个企业的洽谈、入驻、培育等环节都有相应的班组人员并肩服务、跟组调度、链接紧密。

下一步，泉阳镇将进一步实施“筑基工程”，强化系统设计，实行分类定级，实施项目管理，坚持实战检验，树立激励导向，强化标杆引领，持续推进党组织标准化建设；抓好“后继有人”，涵养绝对忠诚的政治定力，锤炼担当善为的过硬本领，树立严谨硬实的过硬作风；围绕“党建带领、班子带优、产业带富、实力带强”，实施“头雁”工程，形成“头雁”领航、“强雁”展翅、“雏燕”齐飞的乡村人才“雁阵格局”，带动村集体经济持续稳定发展，为早日实现“界首南部重镇，泉河北岸新城”筑牢红色基础。（李丽）