岁月不居，时节如流。合肥蜀山经济技术开发区行政审批中心自成立以来，用心用情，苦干实干，全面深化行政审批制度改革，优化开发区营商环境，率先在安徽自贸试验区合肥片区成功颁发第一张“房地产开发企业二级资质证书”和第一张“医疗机构执业许可证”，受理发改备案268件，办理施工许可、消防验收、房地产开发企业二级资质等住建业务33件，核发医疗机构执业许可等卫健业务89件，平均审批速度提升35%，一系列聚能增效新举措、新成效，助力开发区高质量发展呈现加速度。

从无到有，助力审批良好开端。近年来，蜀山经开区深入贯彻“放管服”改革，紧抓自贸区提升营商环境机遇优势，聚焦中小企业、市场主体和人民群众办事创业的痛点难点，积极创新举措，破旧立新改革审批制度，通过行政审批权力下放的承接，将开发区建设成为高效、高质、高速的营商高地。2022年2月9日，行政审批中心应运而生，这是全省开发区和中国（安徽）自由贸易试验区首家成立的行政审批中心，也是蜀山经开区深化行政审批制度改革的重大创新突破。以“园区事园区办”为目标导向，建立规范化操作流程，对审批事项、审批标准、审批流程、审批材料、审批时限等进行规范细化，形成了规范、清晰的审批工作标准清单。行政审批中心在成立之初下大功夫、硬功夫，整理出台了《合肥蜀山经济技术开发区行政审批中心工作实施方案（试行）》《合肥蜀山经济技术开发区行政审批工作制度（试行）》《合肥蜀山经济技术开发区行政审批中心职能》等规章制度，重点围绕开发区经济建设发展相关审批事项为着力点，采取分批承接的方式，成功承接省市区种类行政审批事项18项，其中发改部门1项、科技部门1项、住建部门6项、卫健部门10项，确保行政审批工作的顺利开展。

完善平台，赋权事项一网通办。精准把脉企业所需，结合审批工作职能，选准突破口持续发力，不断完善政策发布、网上申报、线上查询等功能于一体的政企直通车和政务服务平台，为企业提供人性化、精准化服务模式；整合经济项目、工程建设、社会事务等三大领域，统一设立“投资企业开办、建设项目服务、社会事务受理”等综合窗口，做好政务服务平台赋权认领工作，牵头发布省级自贸赋权事项近100项，对赋权事项的工作流程、办事指南等进行修改完善，让企业和居民获得绿色、高效的一网通办服务，应上网的实行全部上网，办事材料网上提交，共享材料一次性提交，电子签章、电子证照大范围使用，更好地推进全流程互联网“不见面审批”工作，用“一件事一次办”的工作举措打造“最多跑一次”的“升级版”，实现企业和群众办事“最多跑一次”转变为“一件事一次办”。“确实方便快捷，需要准备什么材料，一目了然，以后，许多事情足不出户就可以办了。”不少企业在使用线上办理平台后发出感叹。

创新模式，服务工程建设领域。创新“信用+行政审批”模式，采取整合业务窗口、优化审批流程、推行“一枚印章管审批”等举措，实现窗口“咨询、受理、出件”三位一体运作模式，工程建设领域审批事项办理时限压缩一半以上。创新开展“窗口前移”工作，主动提前介入，提供咨询指导，沟通了解企业需求，及时完成项目备案。开展“告知承诺+容缺办理”，推动各类重点建设项目告知承诺、分阶段施工许可证办理、实行消防审验提前服务。2022年3月15日，在知悉合肥实朴医学检验所有限公司建设核酸检测项目急需办理消防验收备案后，工作人员通过微信、电话等方式主动为企业进行网上指导，提供材料清单和介绍线上办件操作流程，在企业办理事项时，专人专窗核查资料，并指导企业对资料进行完善，在短短的一个工作日内为企业完成了消防验收的审批备案，解决了企业“跑腿多”“等时长”的困扰。聚焦项目建设难点堵点，全力推行建筑工程施工许可证分阶段办理审批制度改革，先后办理施工许可证25件，为推动建设项目早开工、早落地、早投产按下“加速键”。2023年2月8日，为重点产业项目中水三立智慧水利产业化项目办理首个建筑工程分阶段（基坑支护和土方开挖施工）施工许可证，项目的开工时间对比以往整体工程办理至少提前1—3个月时间。“没想到这么快我们就拿到施工证了，分阶段办理施工许可真是太便捷了，感谢审批中心帮我们抢了一个多月的工期。”中水三立项目负责人曹先生在领证时高兴地说道。

流程再造，满足群众医疗需求。医疗资源缺乏、种类单一等现象，一直是开发区医疗机构发展的弱点和痛点，在辖区内除了有一家三级肿瘤专科医院外，其余医疗机构的规模较小，数量不多，群众日常的就医需求无法满足。针对此形势，行政审批中心在承接卫健委赋权事项后，立即对医疗机构的准入和办事指南进行了深入探讨，在充分了解医疗机构的需求和群众的需求后，积极推进医疗机构审批工作，进一步简化申报材料、审批流程，大幅缩短了法定办结时限，保障了医疗机构及时开展相关诊疗业务，改革后，申请材料精简20%，办理环节压减40%，办理时限压缩50%，医疗机构审批业务开展以来，辖区内不同层级的医疗资源显著增加，多家口腔门诊设立，截至目前，办理医疗机构许可8件，诊所备案2件，医护人员注册56件，有效吸引了各类医护人才来开发区从业，满足企业员工及辖区群众多层次、多元化的医疗服务需求。“以前，我去门诊看牙，坐车一小时，排队一小时，看病一小时，一半天只能干这一件事，现在我们家门口就开了一个口腔门诊部，到了就能治，治好就回家，太方便啦！”一位中海原山的居民兴高采烈地说到。6月12日下午，在自贸区合肥片区蜀山区块综合服务中心综合窗口，蜀山经开区行政审批中心向合肥蜀经开垂穗堂中医诊所发放了《诊所备案凭证》，这是自《诊所备案管理暂行办法》实施以来，自贸区蜀山区块发出的首张《诊所备案凭证》，这也标志着开发区诊所执业成功进入“备案时代”。

深化改革，填补省级赋权空白。全力推进行政审批制度改革，积极对接省级赋权审批事项，真心真情优服务，最大限度精简审批事项，减环节、减材料、减时限、减费用，不断提升政务服务一网通办的能力，加速实现政务服务从能办到好办的高质量跃升。为确保省级行政权力事项接得住、管得好、用得活、办得快，主动与省业务主管部门对接，安排专人系统学习、全面掌握下放行政许可权利事项的审批标准，设置承接事项系统审批流程、权限，扎实做好赋权事项的承接落实工作，切实把省级行政权力承接工作做细、做实，提高办事企业、群众的获得感、幸福感。2022年5月20日，成功颁发安徽自贸试验区合肥片区第一张“房地产开发企业二级资质证书”，填补了开发区省级赋权事项空白。2023年4月23日，合肥弘欣药物研究有限公司在行政审批中心拿到了新获批的《实验动物使用许可证》，标志着行政审批中心再添一项省级赋权的审批服务事项并成功办结。

行政审批工作永无止境，慎思笃行方可行稳致远。蜀山经济技术开发区行政审批中心将继续坚定改革信念、提振改革信心，以最优的服务、最大的热情、最好的作风积极投身“优”无止境的征途，为开发区拓出高质量发展的坦途。（汪华）