近年来，合肥经开区城管部门坚持“721”工作法，即70%的问题用服务手段解决、20%的问题用管理手段解决、10%的问题用执法手段解决，变被动管理为主动服务，变末端执法为源头治理，旨在培养人们的规则意识，构建和谐城管。

首违不罚。城管部门推行住房和城乡建设领域首违免罚清单，对6类37项轻微违法事项免罚，对符合免罚规定的当事人进行教育和告知承诺，督促其认识自身错误，改正违法行为。已免罚市场主体37家。

轻微不罚。根据合肥市城市管理领域行政处罚自由裁量权指导规范，针对情节轻微，对环境卫生影响不大且没有造成其他危害，如果当事人积极整改，可免罚款。累计免罚900余人（次）。

志愿免罚。城管部门坚持处罚与教育相结合，针对当事人自愿参加相应志愿服务活动，劝导他人遵章守纪的，根据规定免予罚款。有200余名当事人自愿参加小广告清理、环境卫生、垃圾分类、文明养犬劝导活动获免罚。

罚与不罚是否看执法人员心情？对此，该区应急城管局负责人表示，根据行政处罚法律规定，当事人主动消除或者减轻违法行为危害后果的，或者配合行政机关查处违法行为有立功表现的,应当从轻或者减轻行政处罚；违法行为轻微并及时纠正，没有造成危害后果的，不予行政处罚。城管部门遵循下列程序操作：固定现场证据，查勘现场情况和危害后果，提醒当事人改正并监督现场整改，查询相对人有无处罚记录，视当事人认识态度和整改情况决定是否立案，立案之后发现符合法律法规规定的则不予处罚，并向相对人告知合规经营途径。行政处罚法律规定应当坚持处罚与教育相结合，从长远看，“重在日常管理”利于改善城市环境，构建和谐城管。（周心晨 李婷）