“我区在‘四事四权’工作法推广运用过程中，人员整合更科学，矛盾化解更有效，办事程序更规范，基层治理更扎实，人民群众更满意。要把推广运用‘四事四权’工作法作为各级党组织书记是否敢于把权力晒在阳光下的试金石。”４月２日，在阜阳市颍州区“四事四权”工作法推广运用情况报告会上，阜阳经开区党工委书记、管委会主任，颍州区委书记段相霖这样强调。

“四事四权”工作法是颍州区西湖镇白行社区干部群众在基层治理实践中探索总结出的优秀工作法。“四事”，即网格管事、“五老”调事、支部说事、群众议事；“四权”，即保障群众对村级事务的知情权、决策权、参与权、监督权。

２０２２年６月，安徽省委办公厅印发《关于推广“四事四权”工作法进一步加强和改进村（社区）治理的意见》，有序推行“四事四权”工作法。

作为“四事四权”工作法的发源地，颍州区坚持在深化、内化、转化上下足功夫，已然激活了基层治理的“一池春水”。放眼颍州区各地，如今已全面实现“小事不出组，大事不出村，矛盾不激化，问题不上交”的目标，走出了一条符合基层实际、以人为本的新路径。

延伸服务“触角”，切实为民解忧

“多亏了网格员从中调解，困扰我们两家很久的土地纠纷问题，现在得到了圆满解决。平常身边的小事，网格员也都能帮上忙，俺们觉得很暖心！”近日，家住王店镇韩寨村的居民甘某，谈及村里“网格管事”给自己解决的“烦心事”，竖起大拇指连声称赞。

２０２３年１２月，甘某向韩寨村网格员肖汉武反映，自家与村民方某交界土地被方某占用。在接到反映问题的第一时间，肖汉武便将双方当事人召集到一起了解情况。经过确认土地确权本和实地测量，方某种植时确实占用了甘某的部分耕地。

肖汉武通过摆事实、讲道理，促使双方达成一致意见：方某愿意将占用甘某的耕地归还，并在重新测量后的土地交界点上打上定点。至此，困扰在甘某心头的这件“烦心事”终于得到了解决，矛盾纠纷在本庄得到化解。

“网格管事”是“四事四权”工作法中的一项重要内容，是延伸服务触角、为民排忧解难的重要举措。近年来，颍州区将“四事四权”工作法与开展主题教育相结合，坚持完善基层治理“一张网”，划分基层治理网格３０６７个，建立网格员队伍４６４１人，推动８４２名政法干警进驻网络。

截至目前，颍州区通过“四事四权”工作法调解、解决问题９０３３件，通过“四议两公开”研究决定村级重大事项８０６次。同时，颍州区创新开展拎包巡察、特约督办、专班盯办，清单化、闭环式化解信访问题，２０２３年全口径信访总量３５２５件，同比下降２８．３８％，降幅在阜阳市排名第一。

“三治”有机融合，提升服务质效

２０２３年１０月，在依心明园小区经营电脑维修的岳先生遇到了一件“麻烦事”。他早上拉开卷帘门准备营业时，突然发现店内污水横流、臭气扑鼻。原来是屋顶的污水管道意外脱落导致，店里的部分电脑、设备也因渗水而报废，直接经济损失约２．４万元。为了解决问题，岳先生店铺所在的新阳社区主动介入，先后与岳先生、楼上住户韩大爷对接沟通，并组织召开了警民议事会、律师调解会等。

眼看问题马上得到化解，但韩大爷面对承担的赔偿责任却是一筹莫展。韩大爷老两口平时主要靠收废品、捡垃圾为生，家中生活比较困难，难以支付赔偿金。于是社区工作人员又开展多次走访和沟通，最终在多方努力下大家决定“各让一步”：商户老板让一点，楼上住户出一点，房东房租免一点。

两个月后，社区将通过该方式筹集的９０００元资金交到岳先生手上。考虑到韩大爷的实际困难问题，工作人员又联系了颍州区住保局提取公共维修基金，对老旧管道进行更换，消除了住房安全隐患。

“在基层矛盾调解中，既要讲法治，也要讲德治，这样才能让居民自治更加融洽。”新阳社区相关负责人表示，也正是大家的相互理解和让步，才让“糟心事”变成了“暖心事”。

据了解，近年来，颍州区在推广“四事四权”工作法过程中，充分发挥群众主体作用、“五老”乡贤优势和社会法治力量，实现自治、德治、法治有机融合。依托基层党群便民服务，颍州区不断拓展新时代文明实践站所功能，倾力打造“板凳会”“庭院恳谈会”“邻里和睦亭”“亲和议事厅”“社区广场会议”等群众共商共议平台，化解基层矛盾纠纷９０３３件。选聘３１８５名“五老”人员，成立“五老”调事室、“五老”茶话会等议事组织，利用“五老”的威望、经验等优势参与村级矛盾调解。

此外，颍州区不断强化专职人民调解队伍建设，率先建成阜阳市首个“法官工作室”，成立６个行业性专业性调解委员会、１７２个村（居）调解委员会和百姓评理说事点，建成公共法律服务站１４个，配备２４３名专职人民调解员，形成政法干警、人民调解员、村（居）法律顾问等多方联动的多元化矛盾纠纷调解格局。同时，颍州区扎实推进法治乡村建设，目前已创建国家级民主法治示范村（社区）１个、省级民主法治示范村（社区）１７个，引导广大群众形成自觉守法、遇事找法的法治思维。

弘扬正气，德治为先。近年来，颍州区持续推进农村移风易俗，完善“一约四会”１１９个，入选中国好人１人、安徽好人１人，推选星级文明户１１５户，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。常态化开展各类民俗文化、文化娱乐、“讲文明树新风”宣传等形式多样的群众性节日活动，弘扬真善美，育成新风尚。

搭建多元平台，议事更加便捷

颍州区突出群众主体地位，探索完善民意调查、征求意见、村民表决、监督回访等议事流程，广泛征求群众意见，将群众最关注的民生项目、群众最关心的民生需求梳理出来，作为群众议事的内容，让群众的诉求得到“发声”，实现由“替民作主”到群众“自己作主”。

同时，颍州区还灵活采取多种形式，组织村（社区）干部与群众面对面地交流，在帮助群众答疑解惑的同时，有效拉近了干群关系。如西湖镇大许村“板凳会”、京九路街道新阳社区的小广场会议、清河街道的“亲和议事厅”等，议事形式灵活、接地气，受到群众的普遍欢迎。在此基础上，颍州区丰富群众议事内容，围绕村（社区）综合治理、民生项目建设、移风易俗、信访矛盾等问题，积极开展群众议事。如三合镇三星村坚持定期召开村民代表大会，充分尊重了群众主体地位，实现了群众满意度提升和群众信访事项数量下降的“一上一下”良好局面。

在“四事四权”工作法的助力下，如今在颍州区，基层矛盾化解呈现了喜人的“７２１”现象，即：７０％的问题通过网格管事和“五老调事”得到化解，２０％的难题通过支部说事和群众议事得到解决，１０％的棘手问题通过镇村联动机制有效解决，切实形成了“人人参与、人人尽力、人人享有”的多元化矛盾化解大联盟，有力推动了信访源头治理。（宗禾）