2023年以来，全国部分地区陆续探索试点商品房“以旧换新”活动，在总结相关经验基础上，宣城市深入分析房地产市场供求关系的新变化，推出商品房“以旧换新”3.0模式，以“四化”提升促进新建商品房和二手房市场联动发展，满足市民对优质住房新期待。

换购模式惠民化

不同于组织中介经纪机构“帮卖”的商品房“以旧换新”1.0模式，以及限制旧房价款抵扣新房价款比例等形式的2.0模式，商品房“以旧换新”3.0模式，是充分尊重市民换购意愿，通过市场化方式由企业与市民平等互惠交易，旧房款可以根据意愿全部或者部分作为新房购房款，旧房置换总价款不高于新房总价款情况下，不设房款抵扣比例限制。

宣城市由市属国企按照旧房评估价款的88%进行回购，换购新房在享受既有的各项购房政策同时，国有企业额外给予5万元/套优惠。旧房价款抵扣新房价款不设比例限制，市民可以实现“多换一”和“不掏钱”换购，换购中产生的税费由买卖双方按现行规定各自承担。2024年3月10日发布第一批“以旧换新”公告以来，获得市民持续关注，截至6月底，已累计成交换购新建商品房134套，总价值约1.6亿元，总面积约1.9万㎡，国企让利约670万元。

新房产品优质化

积极发挥市属国企房地产项目多、分布广、口碑好、品质佳的优势，新房换购范围包含市城建集团和市国控集团共9个在售优质商品房项目，遍布城市各热门片区，均为现房或准现房销售，备选户型充足丰富，所有商品房房源不受限制均可参与“以旧换新”活动，充分满足换购居民差异需求。

其中，市城建集团的山水闲庭项目、市国控集团江南里项目是当前宣城优质改善型楼盘标杆项目，获得广大市民广泛青睐。

操作流程规范化

通过微信公众号、抖音平台等多种渠道发布公告，明确参与范围、旧房要求和时间安排，初步预选新房，并妥善做好舆论引导、旧房核查等工作。对报名数量超过计划名额的，通过公开摇号方式确定参与对象。

市属国企委托5家评估公司中随机抽取3家对旧房共同评估，公平合理确定旧房总价，无论最终是否成交，国企承担全部评估费用。根据评估情况，报名市民可在一个月内自由选择是否继续参与“以旧换新”活动，确定换购后双方签订《以旧换新置换协议》，对“旧房”签订《存量房交易合同》办理过户交易后，签订“新房”《商品房买卖合同》，办理相关手续。

“以旧换新”交易中，充分落实旧房“买卖不破租赁”，同时明确旧房原产权人有承租旧房需求的，享有同等条件优先承租的权利，让换购更加无忧。

国企运作市场化

坚持市属国有企业以市场化运作方式先行先试，政府加强过程监管并配套适度支持措施，保障市场公平公正。

一是“购旧房”满足保障性需求。国企回购旧房通过再装修再升级，实现旧房的以旧“焕”新，发挥旧房配套齐全、区位优越、学区较好等优势，统筹用于招才引智的人才房、租补分离的保障房、租售并举的租赁房，有效弥补中心城区现有保障性租赁住房不足的短板，满足不同群体的住房需求。

二是“收购贷”实现资金回笼。争取银行支持，将收购的旧房申请期限长、利率低的“收购贷”，支撑“以旧换新”活动持续开展。

三是“ABS”推进升级发展。收购的旧房进行装修改造后对市场出租，达到一定规模后在资本市场申请租赁型ABS。

四是“疏堵点”完善支持措施。市公积金中心印发通知，明确“以旧换新”置换购房人及其直系亲属符合住房公积金提取、贷款相关条件，可申请使用住房公积金；税务部门将“以旧换新”纳入原有政策支持范围，对旧房出售后一年内购买新房的，全额退还个人所得税等政策，更好促进商品房“以旧换新”活动开展。