广德市聚焦国有企业改革,推进地方国有企业从“融资平台”向“实体经济”转变,从“投资城市”向“经营城市”转变,加大审计力度,通过“四查四看”助推地方国有企业改革转型。
一查投资看收益,促进价值“增”起来。审查投资决策程序是否经过充分论证和可行性研究,投资决策是否民主、科学、规范;清理长期不分红甚至亏损的参股股权,揭示参股投资中“只投不问、问而不管”等问题。促进国有企业建立健全参股管理长效机制,强化实时有效监管和运行监测,防范投资风险。
二查资金看运行,促进效益“提”起来。关注企业资金运行监管机制,审查资金运行监管缺失缺位、运作流程不规范、运行管理分散、资金大量闲置等问题;揭示因负债结构不合理致使企业面临较大经营风险和财务风险的突出问题。推动国有企业建立健全资金预算管理制度、收付管理制度,确定适度的存量资金规模和融资结构,支持建立债务风险预警机制,提高资金使用效率。
三查资产看效益,促进底数“清”起来。关注国有企业改革转型过程中的清产核资工作,摸清资产底数,掌握了解实情,审查资产管理体系不清晰、权责不明确、资产权属不清等问题;重点关注经营性资产管理、资产处置程序及相关制度建立情况,审查违规出租出借资产、租金追缴不到位及拍卖公司延压租金等造成国有资产损失流失的问题;关注资产利用情况,审查因资产闲置造成国有资产流失浪费问题。同时积极盘活闲置资产,提高资产利用率,确保国有资产的保值增值。
四查内控看监管,促进风险“控”起来。审查内控体系建设执行情况;关注国有企业风险管理,审查因缺乏风险管理机制造成运营资金、国有资产、工程项目等风险易发多发领域的监管失控问题;审查内部审计有效性,关注工程项目、财务收支等内部审计工作效果,检查其存在的管理漏洞。推动国有企业建立健全内部控制制度,完善风险管理机制,防范化解经济风险。(邓媛媛 文)