今年是淮南市政协换届年,过去的四年协商成果转化如何?这是许多老委员关切的问题;来到政协怎么干?这是新委员们关注的事情。
1月21日,在淮南市政协十六届一次会议召开之际,《淮南日报》刊发了“十五届市政协协商成果转化典型案例选编”,让贫困地区用上“脱贫电”和“致富电”、擦亮淮南“中国成语典故之城”文化名片、“清单式”推进营商环境优化、助力政务服务在全省争先进位、为港口经济发展按下“快进键”等一个个鲜活案例,既有淮南发展的大事,也有家长里短“小事”。案例通过新老图片对比、数字的变化、实例剖析,引起了社会各界,尤其是广大新老委员的共鸣。
政协民主协商不能止步于领导批示,其生命力在于成果转化,这也事关政协职能的充分发挥,事关委员履职热情的调动。近年来,淮南市政协围绕着协商成果转化上下功夫,不断探索新方法、梳理新做法。2021年,经市委深改委会议审定后,市委办公室、市政府办公室、市政协办公室三家联合印发《市政协协商成果办理规程》,规范5类协商成果转化,规范6个环节,构建形成“调研—协商—督办”的闭环机制,明确时间、明确步骤、明确要求。通过协商成果转化依章而行,进一步顺畅协商成果转化“最后一公里”,推动政协工作从关注“做了什么”、“做了多少”向关注“做得如何”、“做出什么效果”转变,扩大社会影响力。市委、市政府一直以来高度重视政协协商工作,不打“欠条”打“收条”,积极采纳政协报送的意见建议,召开专题会议,把提案当成抓落实的方案,让建议见到行动,推动政协协商成果转化为党政部门具体的规划、政策、举措。市委办公室、市政府办公室、市委督查考核办(市政府督查考核办)开展督查;市政协办公室将通过开展调研、座谈、走访等,跟踪了解协商成果的办理落实情况;对重难点问题,经再调研、再协商等“回头看”,并将协商成果办理工作纳入全市督查考核范围,不断推进一个个成果转化。
淮南市政协开展建言力求把情况搞清、把问题找准、把建议提实。正如蔡宜骅主席所说,“拒绝蜻蜓点水式的调研,力戒讲大话、唱高调式的建言,力戒做没有错也没有用的文章”。通过高质量调研、有份量建言,促使转化顺势而为。
精准选题。紧紧围绕党政所需、群众所盼、政协所能开展协商议政。形成“1+6+X”的协商格局。“1”即以政协全体会议为龙头;“6”即保持双月协商频次,以资政会、议政性常委会、市委书记领衔督办重点提案为重点,以对口协商和界别协商为支撑;“X”即开展若干专题民主监督、调研视察等活动,始终同心同向。市委常委会审定政协年度工作要点并以市委文件转发,政协年度重点民主协商和民主监督活动计划,由市委办公室、市政府办公室、市政协办公室联合发文,共同组织实施。如,市政协围绕擦亮淮南历史文化“国字号”品牌,于2016年向市委、市政府提出了关于申报“中国成语典故之城”的建议。2017年参与启动申报工作。2018年,在申报成功后,市政协和淮南师范学院共建“淮南成语典故研究院”、举办“淮南画家画淮南系列之淮南成语典故书画作品创作展”、连续三年开展“讲述淮南成语典故”大型征文活动、谋划建设淮南成语典故主题公园等。
以问题为导向。始终秉承以发现问题、分析问题、解决问题为目的,如,优化营商环境议政性常委会,走访企业110户,倾听市场主体的呼声,梳理出共性问题7条、突出问题2条、个性问题35条。在城市黑臭水体整治、脱贫攻坚、农村改厕、农村饮用水安全等民主监督中,成立若干民主监督小组,深入现场、走村入户,了解群众和基层一线的诉求,形成问题清单。与职能部门就推进问题解决面对面协商,邀请党委政府分管领导和部门负责同志共同参加,将调研考察活动转化为与党政共同发现、解决问题的创新实践。
走好网上群众路线。推动民主协商向网络拓展,开发应用“淮南市政协”履职APP、设立网上“淮南政协书院”,开展远程协商和网络议政,对资政会、议政性常委会进行网络图文直播,利用多种媒体,积极推进政协视察调研上新闻、上广播、 上报刊、上网络,发动社会各界关注监督,助力加快视察调研成果转化落实。探索利用现代网络技术和大数据分析,如,在“皖事通办”政务服务平台资政时,委托第三方开展大规模的问卷调查,梳理出群众反映强烈的突出问题,征集广大网民的意见建议,推动相关部门优化流程、简化程序、打通堵点,淮南营商环境政务服务和“互联网+政务服务”工作从全省位次靠后提升至第一方阵。
灵活建言。根据时间要求、问题类型等不同情况,采取不同的建言方式,确保取得实效。如,在“推进职业教育发展”开展界别协商活动中,发现淮南职教中心存在房屋漏水、供电不足、外墙墙皮脱落等问题,及时通过社情民意信息向市政府反映,做到边调研、边发现问题,边推动解决问题。又如,对易反弹问题持续用力,2018年,市政协组织省、市、县(区)三级政协委员对城市黑臭水体整治工作进行了专项视察后,于2019年,围绕水污染防治主题开展市委书记领衔督办重点提案,建成区黑臭水体基本消除,县级以上集中饮用水水源地水质达标率达到100%。下一步,淮南市政协将进一步强化问题导向、质量导向、目标导向,以政协履职的高质量助推淮南高质量发展。(喻军)