所谓数字经济，是指通过数字技术开发应用，为经济社会高质量发展提供新动能，提高经济社会高质量发展综合效能。由于数字经济的成果市场需求越来越大，形成了数字产业化，产业数字化新发展格局。数字经济发展速度很快，获得的成果广泛应用于经济社会各个角落，致使经济社会发展生产力发生了裂变，改变了经济社会原有形态，经济社会全面进入数字信息化新时代。

从经济社会发展看，以安徽数字经济发展基础，创新安徽数字经济高质量发展，建设国家级、省级数字经济创新发展试验区，打造区域性、长三角数字经济创新发展增长极、先行先试引领区，开发安徽数字经济高质量发展新引擎为战略，锻造安徽产业数字化、数字产业化战略性新兴产业集群高质量发展新征程。深入研究国内外数字经济发展新动态、安徽数字经济发展综合优势和安徽数字经济发展的新引擎，为省委、省政府科学决策提供依据或参考。不妥之处，批评指正。

一、国内外数字经济发展新动态

贯彻习近平总书记关于发展数字经济的系列重要指示精神，落实党中央、国务院关于数字经济产业发展的战略部署，抢抓世界新一轮科技革命和产业变革机遇，学习或吸取国内外数字经济发展的先进经验，开启安徽数字经济高质量发展新征程。

1、世界数字经济发展新动态

进入21世纪初，世界百年未有之大变局、技术大革命、产业大变革蜂拥而至，加上1999年11月突如其来的新冠肺炎疫情，猛力冲击世界乃至中国经济社会秩序。一个新兴技术体系迎面扑来，新一代电子信息技术面临着极其严峻的挑战，迫使经济社会信息流量似如特大地震后的海啸增大，无穷大信息储量、无穷大数字及无穷大用户急需新兴技术体系应运而生，这是通过信息识别、物体识别、逻辑识别等新兴技术体系。分布式储蓄识别的所有信息（大数据），建设云计算平台，设计识别（海量数据库）系统工程，利用识别信息传感、遥感，进入区域性特大型大数据中心，系统、有序、快速传输识别信息，自动辨识、自动移动、自动启停，机器人完成额定地址任务，这是包含人工智能系统工程在内的新兴技术体系中最尖端、最顶尖、最顶层的数字化技术系统。

美欧（美洲或欧洲）、南亚（南韩、日本）等业已实现全领域数字产业化、产业数字化，全过程自动化（互联网+、物联网等），全社会数字化（局域网、5G网路），以最小的全成本赢获最大的纯利润。但是，突如其来的新冠疫情致使发达国家、发达地区数字化功能断崖式破坏或瘫痪，这是世界百年未有之大变局、技术大革命、产业大变革的生动写照。对中国经济社会可持续发展来说，暨迎来了极其难得的赶超机遇，也带来了巨大的严峻挑战。当今世界业已彰显出世界经济社会的洗牌、重构、再造、复苏及竞争等5大特征。

世界上，一个战略性新兴数字经济技术系统应运而生，其中，发达国家正在快速启动数字经济重塑经济社会发展的新动能。

2、全国数字经济发展新动态

党中央、国务院高度重视推动全国数字经济高质量发展，国务院印发了《“十四五”数字经济发展规划》，确定2025年，全国数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到10%。

在以习近平同志为核心的党中央的坚强领导下，全国数字经济产业进入了一个崭新的发展时代，尤其是党的十八大以后，产业体系、社会事业、行政管理、金融体系、经济实体，以及家庭基本实现信息化，5G基站、互联网、互联网+、物联网、局域网、车联网等遍及各个角落，驱动管理信息系统（MIS）、决策支持系统（DECS)、区域电子信息管理（ERP）、有线或无线宽带网、各类功能性网络平台（如阿里巴巴、淘宝网、腾讯网、办公系统等等）渗透各个角落。线上线下物流、线上购物、线上教育、线上视频会议、仓储自动化、运输线自动化、无人餐厅、无人银行、无人宾馆、无人驾驶、手机、电脑、网络平台等遍及各个角落，全面深度进入数字信息新时代。网络平台相当于世界就在眼前，不出门就知天下新闻；网络平台相当于世界性特大型综合性大学，不出门就能查询所有学习的内容等......。极大地提升了我国经济社会发展生产力，彻底改变了社会上每个人原来的生活惯性。正因为如此，我国经济社会高质量发展业已进入世界大国行列，GDP超过100万亿人民币以上，成为世界上第二大经济体。应当认为，数字经济发展的巨大动能带动了全国国民经济社会高质量快速发展。

数字产业化、产业数字化是党中央推进的经济社会高质量发展的新动能。产业数字化，未来发展趋势将处于产业工艺过程自动化、系统管理信息化，产品检测、岗位操作、库存管理、产品移动基本实现机器人替代人工操作，极大地降低生产成本，经济实体大幅度提高经济效益。动能变革、效率变革、质量变革、管理变革、空间变革等新阶段现代化的经济实体中的所有岗位被数字驱动、机器人替代。人工用于服务数据流动、服务机器动向，监视所有数字化过程的精确率、优化效率等。数字产业化，促进新阶段现代化产业体系深度变革，实现产业体系全过程数字化、自动化，信息流、物质流、资金流、配送流、资源流融入数字化，无人驾驶、无人商场、无人餐厅、无人车间、无人仓储、无纸办公等实现数字化、自动化、现代化闭环式科学、精确、精细的现代化科学管理系统。

工信部数据显示，截至2021年底，全国5G基站超过140万个，其中共建共享5G基站超过80万个，5G网络已覆盖全部地级市、超过98%的县城城区和80%的乡镇镇区，全国数字经济高质量发展业已取得阶段性成果。但是，地区间差距、发展不均衡、不充分、核心技术受控、拔尖人才短缺等短板。

二、安徽数字经济发展综合优势

省委、省政府决策加快建设和发展“数字江淮”战略，推动国家级数字经济创新发展试验区、先试先行区的建设和发展，积累成功经验和典型案例，推广或复制全省各市县建设和发展数字经济。首先以合肥市为龙头，举力推动合肥数字产业化，产业数字化，覆盖全市各个角落，全面深度实施数字经济产业高质量发展，发挥“数字江淮”引领示范效应。其次，以宝武马钢智园为典型范例，推广复制全省同规模企业集团实施宝武马钢智园模式功能，带动其它产业体系加快建设和发展数字经济，瞄准标杆，加快实现“数字江淮”战略目标。

（一）综合优势

1、领先的技术创新。一是数字经济技术创新居国内领先地位。安徽从中国第一台VCD、第一台微型计算机到当前的全球第一颗量子卫星“墨子号”、全球最薄0.12毫米触控玻璃；以中科大讯飞、合肥京东方为代表，加上安徽坚实的科研和产业基础，以及政策和投资环境，安徽数字经济一直处于快速发展之态势。二是数字经济增长的潜力来源在于转变发展方式，提高全要素生产率。全方位、多层次优化资源配置效率，使安徽经济社会发展加快由粗放发展模式向主要依靠科技进步、劳动者素质提高、管理创新转变，实现供求关系新的动态平衡，优化产业结构。三是加快释放数字经济新活力，做强做优做大数字经济产业。全省5G超前布局正在引领和构筑经济社会数字化转型发展的新方向，拉动5G产业相关、5G应用相关和5G服务相关的产业投资新的经济增长点。

2、坚实的发展基础。近年来，安徽数字技术加速创新，日益融入经济社会发展的方方面面。特别是常态化疫情防控期间，人工智能、在线消费、无人配送等新业态、新模式发挥了特殊作用；一是安徽深入开展“建芯固屏强终端”行动，高规格高强度支持工业互联网发展，大力提升软件和信息服务业产业规模，数字经济发展成绩单亮点纷呈；二是江淮大数据中心建成运行，5G网络实现县城以上主城区全覆盖，5G场景应用增至392个，涵盖智能制造、智慧家居等近20个行业；三是发布淮北矿业、马钢等全省“5G+工业互联网”十大创新应用，培育重点工业互联网平台53家，全省首家工业互联网综合服务平台“羚羊”上线运行；四是推广应用工业机器人9000台，增长约54%，培育智能工厂和数字化车间268家，推动“皖企登云”提质扩面，新增 “皖企登云”企业7300家；“中国声谷”扩园增量提质，入园企业达到1423家，预计全年营业收入增长30%以上；五是加快部署新型基础设施建设，夯实数字经济发展基础，聚焦大数据、人工智能、超高清视频等领域，培育数字产业集群，以加快打造数字经济发展高地。六是落实数字经济标杆城市建设实施方案，国家数字经济创新发展试验区建设，促进数字经济发展的新政策新举措，强化数据开放和数据保护，统筹数字经济、数字政府、数字社会生态体系建设，发展互联网服务和相关产品，努力打造全国数字经济创新发展新高地、增长极。

（二）主要短板

1、体制机制支撑乏力。如何以“数字产业化”为引领，以“产业数字化”为推动，推动安徽各市、县经济社会各领域向数字化转型、升级方向高质量发展；如何提升政府数字化治理水平，为打造安徽“数字江淮”增添新动能，开发全省“三地一区”高质量发展新引擎。需要高意识、高站位、高强度实施安徽国民经济社会“十四五”规划和2035年远景目标实施纲要；需要强力的数字经济高质量发展的政策支撑体系；需要一批数字经济高质量发展的拔尖人才；需要数字经济高质量发展中大量的要素保障。

2、 数字经济创新乏力。如何充分发挥和利用好三大通信集团公司，即中国移动、中国联通及中国电信数字经济的数据接收、传输及储存等作用，尤其是5G网络存储量极大，流动速度极快，应用效率极高，发挥网络数字深度融入现代产业体系、现代服务业、现代金融业、现代乡镇振兴、文旅康养、社会事业、社会综合治理、应急安全环保、突发事件应对、自然灾害防范、海洋长江内河防灾抗灾、航空航天，以及暴风暴雨等领域，随机实行检测监测，防患于未然。需要一流科技研究院所集聚拔尖人才，配置一流试验仪器装备，需要各类要素保障。

3、乡村振兴引擎乏力。安徽乡村振兴吸入数字经济新动能，带动乡村振兴持续高质量发展中主要问题为，一是乡镇、乡村基础设施薄弱，需要解决的短板较多；二是乡镇、乡村居民文化水平参差不齐，接受能力较小；三是乡镇、乡村分布比较离散，数字经济渗透率较低；四是乡镇、乡村产业、农业、文旅康养、社会事业、风俗习惯不平衡、不协调，短板多，欠账多；五是乡镇、乡村与城市融通、协同、均等尚有一定差距，推进数字农业化、农业数字化科学、持续高质量发展需要大量资金投入，需要大量各类要素保障，需要大量人才支撑。

三、安徽数字经济发展的新引擎

（一）基本原则

深入贯彻落实省第十一次党代会工作报告、2021年省委经济工作会议、省十三大人大五次会议精神，根据省2022年2月7日全省改进工作作风为民办实事为企业优环境大会确定的各项任务，落实落地省委、省政府加快建设“数字江淮”决策部署，抢抓全国数字经济创新发展试验区、示范区及先行先试区的新发展机遇，以“数字产业化”为引领，以“产业数字化”为推动，推动安徽经济社会各领域数字化转型发展，提升政府数字化治理水平，为打造安徽的“三地一区”增添新动能，研究开发安徽数字经济创新发展新引擎。

（二）、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照高质量发展总体要求,落实安徽省“十四五”规划和2035年远景目标纲要的部署,聚焦创新、融合，集聚特色发展，打造数字技术应用和产业升级先行区，推动安徽经济社会数字化、特色化、绿色化发展，培育安徽数字经济高质量发展新引擎,把“变量”变成安徽经济社会高质量发展的“增量”，为打造全国数字经济发展的增长极、长三角乃至全国“示范区”提供强力支撑。

（三）、发展目标。

贯彻习近平总书记关于发展数字经济的系列重要指示精神，落实党中央、国务院关于数字经济产业发展的战略部署，抢抓世界新一轮科技革命和产业变革机遇，学习或吸取国内外数字经济发展的先进经验，从安徽数字经济基础，创新发展安徽数字经济，以建设国家数字经济创新发展试验区，打造全国数字经济创新发展增长极、引领区，开启安徽数字经济发展新征程为战略目标，锻造安徽产业数字化、数字产业化战略性新兴产业新高地。

到2025年,全省数字经济总量超1万亿元以上,成为安徽经济体系创新驱动发展新的增长点。数字经济贡献度明显提升，新一代网络通讯、泛在感知、先进计算设施全面升级，软件信息产业、制造业数字化、智能化和工业互联网、物联网等走在全国前列，数字经济与实体经济融合发展水平显著提高,政府治理数字化转型效果明显，数字经济在总体上进入全国第一方阵。初步建成基础设施完善、资本支持有力、企业集聚、特色明显，人民群众获得感突出的现代化数字经济体系。

（三）空间布局

小集中、大分散。“小集中”是突出特色、培育优势，形成安徽数字经济若干重点产业集群，打造全国数字经济创新发展的增长极；“大分散”是突出融合、产业链接，形成广覆盖、全省域数字经济创新发展国家试验区，建设全国数字经济创新发展的引领区。

（五）重点任务

围绕9大领域35项数字经济建设工程，培育开发安徽数字经济发展新引擎，构建安徽新阶段现代化数字经济体系。

1、加快数字产业化转型。从6个方面加快数字产业化转型，一是推进信息基础升级演进；二是建设国家级数字经济创新发展试验区；三是全力推动大数据产业发展；四是努力培育软件和信息服务业；五是大力发展电子信息制造业；六是大力发展数字经济产业。

2、加快产业数字化转型。从4个方面加快产业数字化转型，一是创新发展安徽工业互联网；二是深入实施智能制造工程；三是加快农业农村数字化进程；四是推进现代服务业数字化升级，积极发展智慧文旅、智慧交通物流和智慧金融。

3、推动数字化绿色化融合发展。从4个方面推动数字化绿色化融合发展，一是构建数字平台推动生态文明进入新境界；二是推动数字技术赋能行业绿色低碳发展；三是发展绿色金融驱动低碳转型新跨越；四是数字生活引领绿色低碳新风尚。

4、加快建设数字化政府。从3个方面推动数字化政府加快建设，一是强化数字政府基础支撑能力；二是提升政府数字化监管水平；三是提高政府数字化服务能力。

5、深化智慧社会建设。从4个方面深化智慧社会建设，一是大力推进智慧教育；二是积极发展智慧医疗；三是积极推动智慧环保、智慧水务等生态环境数字化管治，发展智慧交通、提升公共服务、社会治理的数字化水平，打造安徽的“三地一区”经济社会发展增长极；四是加快数字化普及，在“数字居民”建设方面争创全国典范，使上个世纪60年代江淮大地“美好安徽”，跃升为新时代安徽的“居民数字化”。

6、加强数字化基础设施建设。从4个方面加强数字基础设施建设，一是升级信息基础设施网络，提升基础网络服务能力，加快5G独立组网（SA）建设，实现IPv6的全面支持；二是构建物联网网络体系，扩大城市感知网络应用率，初步构建“万物互联”的网络体系；三是建设新型工业互联网平台设施，争创工业互联网标识解析二级节点，推动工业化信息化融合发展；四是加强数据安全保障。

7、主动融入长三角数字化建设。从4个方面主动融入长三角数字化建设，一是探索建立安全和发展并重的数据跨区域流动机制；二是扩大数字市场准入；三是探索建立数字经济（区块链）沙盒机制；四是长三角数字经济应用示范场景。

8、打造一流的数字经济发展环境。从3个方面打造一流的数字经济发展环境，一是进一步优化营商环境；二是推动数字可信流动；三是集中力量提升数字经济双招双引能级。

9、构建安徽数字经济的未来产业。从3个方面探索构建未来产业，一是加大生命健康、先进制造等领域的重大科技攻关；二是培育未来产业集群；三是构建支持未来产业政策体系。

（六）保障措施

1、强化组织领导。建立专门机构，保障安徽数字经济有序、创新、持续高质量发展。省直辖市、县同步建立专门机构，推进辖域数字经济高质量发展。

2、加强资金扶持。设立专项资金，专为安徽数字经济发展的各类创新、疑难攻关、成果奖补等领域提供支撑，采取有效措施，激励全省数字经济高质量发展。

3、创新体制机制。完善适合数字经济产业发展的治理体系，激活安徽数字经济高质量发展活力，激发安徽数字经济高质量发展的企业积极性，推进安徽数字经济高质量发展。

4、优化发展环境。培植本地人才、产业成长沃土，推行“产学研政”相结合，营造优越的数字经济发展环境、投资环境、人才集聚环境，扬长补短，促进安徽数字经济高质量发展。

​5、搭建服务平台。建立公共服务平台，实行数字经济企业所办事务一网通、一卡通，限时办完；建立公共图书馆，专门陈列专业等书刊，为安徽数字经济高质量发展提供技术便利。（安徽省发展战略研究会常务理事  教授级高工 杨根子）