营商环境是企业生存发展的土壤，好的营商环境就是生产力、竞争力。全面优化营商环境，既是实现转型升级的必然要求，也是打造开放型经济新优势的迫切需要。立足新发展阶段，向着实现第二个百年奋斗目标前进，营商环境改革依然是促进高质量发展的重要抓手。

省委、省政府持续推动地方商事制度改革，全省营商环境建设水平实现整体性提升。2020年，安徽作为“促进外贸、外资稳定增长，积极优化营商环境成效明显的地方”之一，受到国务院办公厅督查激励；“四送一服”“双随机、一公开”创新监管被列入全国深化“放管服”改革优化营商环境典型案例。

同时，我省营商环境工作还存在一些问题和不足，如：部门主体担当意识仍需进一步提高、“放管服”改革力度仍需进一步加大、数据共融共享仍需进一步加快、公平公正的监管服务仍需进一步强化、便捷高效的服务体系仍需进一步完善等。

为创建一流营商环境，促进经济高质量发展，建议：

聚焦落实落地，打造一流政策环境。一是提高政策制定水平。加强政策制定的前期调研，减少政策文件数量，在政策的先进性上再强化、首创性上再突破。二是提高政策知晓度。学习苏州、杭州等地做法，在省级层面构建统一的集发布、解读和咨询功能于一体的涉企政策信息传播平台。三是提高政策执行效能。政策出台主体和兑现主体应当保持一致，避免政策空转；建立政商“双向评价”机制，压实有关部门和人员落实政策的具体责任；在各地市（县）级层面建立政策兑现“一窗受理”机制，确保市场主体及时足额享受到政策优惠。

聚焦“最多跑一次”，打造一流政务环境。一是强化“跨省通办”、“一网通办”工作机制。围绕“政府一个平台推服务、群众一个平台找政府”目标，推进“极简审批”“容缺受理”“秒办秒批”，缩减项目审批办理时限。二是强化政府部门服务理念。常态化对标沪苏浙，改革政府涉企行政许可、行政审批等制度、运作程序，明确要求企业办理业务不需要寻找各个部门的窗口，优化服务流程，“最多跑一次”即可办完所有业务。三是建设统一的公共数据资源与服务平台。推动数据标准化归集、应用管理，建立主题数据库，建设业务协同、全省共享的大数据资源中心。以上海、深圳、杭州等先进地市为标杆，建设营商环境管理服务智慧平台，推出向政府端和企业端双向集群式开放的“亲清在线”平台。

聚焦新思维，打造一流创新环境。一是建立多维度金融服务体系，根据企业的具体资产情况及业务融资需求，为企业设置适合、具有针对性的金融方案；督促金融机构建立“敢贷、能贷、愿贷”的体制机制。二是推行创新容错机制。容错和纠错是干部干事创业的“一体两翼”，要借鉴上海、浙江经验，明晰容错纠错原则，科学合理设置容错纠错程序，建立健全容错纠错机制和申诉救济机制。三是优化评价标准，完善评价方式。建立营商环境第三方评价机制，加大对各地市（县）、各部门营商环境建设的实绩考核，同时将考核结果作为党政班子绩效考核依据之一。

聚焦服务保障，打造一流法治环境。一是推动人大和政府清理、修改和废止不利于营商环境的法规、规章和制度，营造高质量发展的法治营商环境。二是深化综合执法改革，着力解决多头执法、重复执法、选择性执法等不规范行为。三是提升领导干部法治意识和依法行政素养，提高依法行政能力。四是开展法律进万企活动。探索组建“优化营商环境法律服务志愿团”，为企业涉法问题咨询、涉企矛盾纠纷化解、办理融资和评估公证等业务搭建全方位法律服务平台。深入开展民营企业“法治体检”活动，帮助企业主动预防和化解法律纠纷。

聚焦监管导向，打造一流开放环境。一是提高检查效率，实现“多检合一”。推行制定检查清单制度，控制检查总量和频次，整合检查队伍。二是加强信用监管。建立健全事前、事中、事后全监管环节的新型信用监管机制，以强有力的信用监管推进市场秩序不断规范化。三是健全新型监管体制。加快建立以“互联网+监管”为核心、“双随机、一公开”监管为基本手段、信用监管为基础、以重点监管为补充、以包容审慎监管为辅助的全链条、清单化、闭环式监管制度，构建风险监管、智慧监管、精准监管“三位一体”的监管新模式。四是加强监管部门监管能力评估，强化监管的“再监管”，确保监管部门做到守土有责、守土负责。

（民进安徽省委会）