加强基础研究是科技自立自强的必然要求，在整个创新链中具有至关重要的地位，对推动前沿基础技术突破、促进科技与经济的紧密结合等具有举足轻重的作用。要以全球视野谋划和推动创新，构建开放创新生态，让创新力量不断汇聚，为建设科技强国作出新的更大贡献。

基础研究是科技创新的源头，是推动原始创新、提升科技创新能力、实现创新驱动发展的基石。当前，我省基础研究经费投入不断增加，基础研究人员数量持续增长，国家自然科学基金项目总数和经费总数稳中有升。但面对新一轮科技革命和世界格局变化的新形势尚有较大进步空间，在投入力度、合作方式、管理机制等方面还有亟待解决的问题。

一是基础研究经费投入整体水平有待提高。2019年我省基础研究经费内部支出占研发经费的比例为5.25%，低于全国平均水平。对比同为长三角地区的上海、江苏和浙江，我省研发经费内部支出水平也有差距。基础研究经费投入整体水平低势必会影响基础研究领域的国际合作成效及未来重大原创性科学成果的产出。

二是缺少有力抓手推动基础研究领域国际合作。目前，开展基础研究领域国际科技合作主要是通过实施国际科技合作计划项目、组织参与国家计划项目和国际科技合作基地建设、大科学装置基础设施建设、组织国际交流与会展等，在宏观决策上缺少整体的基础研究领域国际合作纲要和实施计划，基础研究领域国际合作项目的主导性不强、国际合作特色不突出、国际合作经费投入不足。

三是科研单位内部统筹管理机制不完善。在科研单位管理上，项目管理与人员管理分离，项目管理根据发起单位不同通常分别由科研部和国合部管理，人员管理亦根据发起单位不同分别由人力资源部和国合部管理。多部门分割管理，导致科研单位内部难以全面掌握基础研究领域国际合作情况。另一方面，因统筹管理机制的缺乏，各协同部门缺少问题意识，不能在单一部门内部及时识别问题。

为此，建议：

一要加强顶层设计，主动布局和有序实施国际合作计划，提升基础研究竞争力与国际影响力。重视并引导一批高新技术企业开展基础研究和应用基础研究，以积极应对国际市场需求。主动布局和有序实施国际合作计划，不断提升基础研究竞争力和国际影响力。

二要加大实质性国际合作项目投入，以有效抓手切实推动基础研究领域国际合作。制定以需求为导向的国际科技合作战略。围绕明确的创新需求，在科研单位、高新科技企业的调研基础上，加大实质性国际合作项目投入，确保该部分支出在财政支出中的比例。组织实施省级基础研究领域国际合作计划项目，设立专项投入经费，为实质性的国际合作项目提供稳定的经费保障。以实质性国际合作项目作为有效抓手，定期形成基于项目进展及进展研究报告，总结项目实施过程中的有益经验和突出问题。

三要引进国际人才，培养一流人才，汇聚一批具有国际竞争力和爱国情怀的顶尖科学家。加强国际人才引进力度，制定公平、宽容的创新政策环境，设立基础研究类人才引进项目、基础研究团队国际合作扶持计划，引进一批前沿研究的领军人才。有计划地加强省域内中青年国际化人才的培养与资助，支持基础学科的研究生参与课题组开展的实质性国际合作项目及学科领域内的前沿学术国际会议；大力培养具有国际竞争力和拓展科学前沿能力的青年科研人员，资助具有国际竞争力的领军人才和优秀研究团队。

四要构建统筹管理机制，以国际视野从事国际合作项目管理。构建统筹管理机制，建议由某一职能部门或单设基础研究领域国际合作办公室统筹管理所有相关事务，以便管理部门能全局把握整体情况，又能及时发现问题，对于管理工作拥有主动权。资助管理人员出访国际学术组织及国际大科学研究计划项目办公室学习运行管理经验，在开展国际合作的思路理念、沟通技巧、人力资源管理与运行规则上提供高质量培训，从管理层面助力基础研究领域国际合作。

（民盟安徽省委会）