​加快我省高职院校“一体化、高质量”发展，要以技能安徽共同行动为总抓手，以深化技术技能人才供给侧结构性改革为主线，全面构建适应新型产业需求的现代化职业教育体系，形成产业、专业、就业“三业”联通，教育链、人才链、产业链、创新链“四链”贯通的一体化发展格局。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对职业教育工作高度重视。2021年全国职业教育大会上，习近平总书记就职业教育工作指示强调：“加快构建现代职业教育体系，培养更多高素质技术技能人才、能工巧匠、大国工匠”。省第十一次党代会、省职业教育大会也作出了明确部署。

因此，以技能安徽共同行动为总抓手，以深化技术技能人才供给侧结构性改革为主线，全面构建适应新型产业需求的现代化职业教育体系，形成产业、专业、就业“三业”联通，教育链、人才链、产业链、创新链“四链”贯通的一体化发展格局，推动我省高职院校高质量发展，对加快我省打造有重要影响力的“三地一区”和全面建设现代化美好安徽有着重要的意义。

我省是人口和职教大省，现有高职高专院校 75 所。2021年，高职院校在校生 63.1万人。2019—2021年直接就业（不含升学等）的毕业生中，76.2%的高职专科在省内就业，为我省经济社会发展提供了有力人才支撑。

发展存在的问题

体制机制尚显不足。一是管理体制方面，学历教育和职业培训分属不同部门管理，导致多头管理、资源分散、统筹不力，聚集效应难以形成。二是政策方面，校企合作缺少刚性法律支撑，产权、成本、收益的界定等政策不够明确，导致学校和企业在推进校企合作时动力和保障不足。三是高职院校毕业生在招聘、就业、晋升等方面与普通高校享受待遇不同。

职业教育经费投入不足。2020年我省高职生均一般公共预算经费分别是全国平均、沪、苏、浙水平的91%、54%、77%、80%，排名全国第23位、长三角地区第4位，同时经费投入不稳定。

师资队伍编制保障不足。办学规模扩大使各类高职院校编制严重短缺。目前我省高职院校专任教师2.2万人，两年扩招后，生师比高达28.6:1（国家规定标准为18:1），师资缺口超过万人。

职教体系纵向贯通、横向融通不够。一是纵向贯通方面存在“中梗阻”和“天花板”现象，“职教高考”制度尚不完善，职教本科学校还是空白，中高职学生提升通道狭窄。二是横向融通方面，各学段普通教育与职业教育互相渗透不足，职业教育“根系”不深，职业院校之间“学分互认”机制没有建立。

实现“一体化、高质量”发展的建议

加大职业教育经费投入。与我省经济社会发展水平相适应，健全政府投入为主、多渠道筹集职业教育经费的体制，新增教育经费向职业教育倾斜，巩固提高职业学校生均拨款水平，切实改善职业教育基本办学条件，为建设高水平高职院校、职业本科学校夯实基础。

切实破解师资短缺难题。一是建立职业学校编制动态调整机制，深化高职院校编制周转池制度改革，拓宽聘请企业工程技术人员、社会能工巧匠等职业学校兼职任教的渠道。二是深化放管服改革，落实高校在引人用人、教师待遇等方面的办学自主权，建立有利于内涵发展的人才引进制度、职称评审制度、科研制度、分配制度等。

清理技术技能人才歧视政策。推动行政机关、事业单位、国有企业率先破除唯名校、唯学历导向，确保职业学校毕业生在就业、落户、参加招聘、职称评审、晋升、待遇保障等方面与普通学校毕业生享受同等待遇，提高职业学校毕业生的社会地位。

（邵一江）