近年来，合肥市瑶海区将基层党建与小区治理有机融合：建立“左邻右舍”党群服务站，党员群众需要什么服务，站点就供给什么服务；建立“小巷管家”志愿服务队，推动群众自治；搭建党群议事会平台，力争把问题与矛盾消解在小区里。党建如同空气，催开了小区“治有抓手、理有成效”的联系服务群众生态之花，催生了“组织引领、党群共治、人人享有”的小区治理共同体，群众的“融入指数”和“幸福指数”大大提升。

阵地进驻 培植“左邻右舍”邻里文化

在瑶海区，“左邻右舍”党群服务站在小区内遍地开花。在这个公共空间，老人们下棋、聊天，孩子们涂鸦、阅读，年轻人练瑜伽、跳舞……

傍晚时分，走进瑶海区铜北小区，心情愉悦，看到的是新置办的休闲设施、便民设备，听到的是各个角落里的居民的欢笑声。而在2021年以前，这里还是个想活动没有场地、想休息没有座椅、想晾晒没有地方、想给车充电没有设备的极不方便的老旧小区。

由不便到舒心的改变，缘于铜北小区“左邻右舍”党群服务站的建成和使用。铜北小区“左邻右舍”党群服务站自2021年11月份启用后，除了崭新的硬件设施，还有依靠阵地组建起来的小巷管家、文体员等9支小区自我管理、自我服务队伍和以阵地为依托的网格共治委员会。

下沉小区的党员各显其能，群众志愿者发挥技能专长。小区飞线充电、垃圾乱丢、遛狗不栓绳等不文明行为消失不见，以前困扰居民群众的问题也在街道、社区、居民的共同努力下迎刃而解。

近期，一家瑶海万达的奶茶店在快递小哥、外卖小哥等新业态新就业群体中美誉度极高。“除了饮水、充电、休息这些基本服务外，还让我们觉得感动的还是店长针对我们‘小哥’群体推出的‘爱心饮品’服务。一杯饮品让我们感受到了前所未有的重视和尊重！”在推进新业态新就业群体党建工作过程中，瑶海区建立166个“小哥暖心站”，设置“不打烊”服务角，配备充电器、微波炉、饮水机、雨具、安心药箱、报刊书籍等，为新业态新就业群体提供“车可充电、饭可加热、渴可饮水、累可歇脚、伤可用药”的贴心暖心服务。

管家带头  撬动群众自治新活力

今年80岁的任玉敏是一名退休党员。每天清晨，退而不休的她穿上制服、戴上工作牌，开始了一天的工作。“‘小巷管家’可不是摆摆样子哦，街坊吵嘴、共享单车乱停乱放、乱倒垃圾都属于我们管嘞。”任玉敏说。

20年多前，任玉敏从合肥汽车站副站长岗位上退休。打那时起，热心肠又做过群团工作的她成了小区“红人”，左邻右里有个矛盾总爱找她调解，因为她不偏不倚、能服众；小区里的棘手事儿大家都愿意听听她的建议，因为她有想法、有招儿。2018年5月，胜利路街道打造党建引领基层治理品牌“小巷管家”，窑湾村小区所在的凤凰桥社区是试点之一。任玉敏第一时间报了名，最终成为社区首批11名“小巷管家”中的一分子。

没有群众参与的基层治理，就没有共建共治共享的美好生活。瑶海区大力推进“小巷管家”队伍建设，充分发挥对街巷楼道了解、对左邻右舍熟悉的优势，兼职网格员，穿梭在楼道，巡查走访；担任“左邻右舍”党群服务站站长，负责日常管理与维护；勇做“平安卫士”，与派出所民警、物业保安、街居工作人员联合开展常态化夜巡；出任社区党群议事会议事委员，与“让社区多个帮手”单位、物业公司、派出所、区街相关部门工作人员以及网格长、居民代表、律师等共同民主协商解决“大小事”“愁盼事”和“新旧事”。

在瑶海区各级党组织的撬动下，“小巷管家”如雨后春笋般蓬勃发展。截至目前，全区已培育“小巷管家”党群服务队伍55支1000余人，覆盖至全区13个镇街开发区500余个小区，上报协调解决事项逾万件。

部门围转  解决治理痛难点问题

家住卫材小区裴祥芬奶奶有块心病，小区里的两根电线怎么看怎么不舒服。

原来，位于瑶海区七里站街道恒通社区的卫材小区，是个老旧小区，因历史遗留问题，小区道路正中间立着两道电线杆，平时小型车辆还可以勉强绕行，但是大一点的消防车和救护车就不可能从这通过了。小区的救命通道受阻，成为小区居民特别是老年人的一块心病。

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接到裴奶奶的反馈问题后，恒通社区多次联合电力公司进行现场勘查，组织工作人员上门入户走访。在掌握情况后，恒通社区党委召开党群议事会，让居民与电力公司、社区以及街道相关部门工作人员面对面，制定多套方案进行公示。最终，两个电线杆成功迁移，一条宽4米、长30米的通道出现在小区居民眼前。

裴奶奶的问题得以顺利解决，归功于瑶海区采取“三级议事协商”机制。针对小区内家庭矛盾、业主纠纷等小问题，发挥小区自治机构治理优势，用好“板凳会议”“老工匠议事厅”等平台载体，由网格长先议先调、定期跟踪、及时报告，确保矛盾纠纷“早知道、早化解、早回复”，实现“小问题不出小区”。针对小区（网格）内的物业矛盾、违法搭建等较大问题，推行“1+3+X”工作模式，在社区党委引领下，居委会、物业公司、业委会参与，矛盾相关工作人员共同协商，引导审判员、检察员、警员、司法助理员、律师参与调解纠纷化解难题，做到“大问题不出社区”。针对社区内的信访矛盾、拆迁安置等重难点问题，依托镇街开发区和社区党群议事会，由区、街党政领导下挂一级担任召集人，根据包联的基层街道和社区，推动区直部门、驻区单位等协力解决社区内重难点问题，确保“难点重点问题不出街道”。

截至目前，各区直部门通过党群议事会平台，利用掌握的政策、人才、技术等资源，发动3000多名党员干部围绕基层党建、社区治理、为民服务、民生保障等方面，解决小区车棚安装、路面修复、消防设施维护等民生微实事；参与组建“益修哥”“微爱帮帮团”等，招募112名律师参与小区志愿服务工作，让执业律师参与矛盾纠纷调处、群体性事件处置等工作，解决小区治理中难点痛点堵点。