“通过提案办理,困扰东至县城多年的马自达问题得以彻底解决。”
“有一名委员围绕一件民生实事连续3年提交提案,直至问题得到妥善解决。”
“舜城新区的崭新面貌和尧渡公园的美景也是提案办理成果转化的生动体现……”
6月28日,池州市政协到东至县开展提案工作专项调研并召开座谈会,东至县政协副主席李桂生在汇报提案工作情况时说。
近几年来,东至县政协认真贯彻习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想、关于提高提案质量和提案办理质量的重要指示精神,努力提高提案质量、办理质量和服务质量,充分运用提案形式参政议政、建言献策,积极发挥提案在促进全县经济发展、社会和谐稳定中的重要作用。
把好三个关口,提高提案质量
把好委员学习培训关。通过向委员发放《优秀提案选编》、开展专题培训等,引导委员加强学习、提高撰写提案的能力和水平。针对换届后新委员较多的情况,邀请市政协调研室主要负责同志在县政协十一届一次全会期间对委员进行履职培训。通过开展委员活动,提升委员知情面。政协的调研、视察等参政议政活动,都尽可能邀请更多的委员参加,开阔委员视野,拓宽委员知情明政渠道,使委员提案更接地气,更有针对性和可操作性。
把好提案征集关。在每年全会召开之前,提前向每位委员发出征集提案的通知,把党政所需、群众所盼作为选题方向,整理筛选提案撰写选题和范围供委员参考,并对提案撰写质量提出要求,方便委员有充足的时间开展调查研究,有针对性地撰写提案,有效地保证了提案的数量和质量。
把好提案审查关。县政协提案委严肃对待委员提出的每一件提案,认真做好审查,加强与委员的沟通,全面了解委员真实意图,引导委员对有些内容进行补充完善,并做好整理提升,使提案准确表达委员的观点和意见。同时适当提高立案标准,加大撤案并案力度,对一些内容相近的提案进行合并,对不具备立案条件的不予立案;对不适宜以提案形式提出的转为委员来信、社情民意等形式送有关部门参阅,从而进一步提升整体质量。县政协十一届一次会议期间,委员履职热情高涨,共提交提案172件,在数量上创历史新高,经审查共立案129件(其中并案23件)。
狠抓三个重点,提高提案办理质量
狠抓重点提案办理,突出抓“重点”促“全面”。每年从立案的提案中遴选出5-8件社会关注度高、群众期盼性强的提案作为重点提案呈送县政府领导阅批,并由县政协主席、副主席分别领衔督办,县政协各专委会、综合办和提案委员参与督办。通过对重点提案的集中督办,有力促进委员提案建议的落实,带动一般提案的办理。在政协全会上,对重点提案领导批示情况及承办单位办理情况进行通报,也已成为一项惯例。
重点关注“办理大户”,变“文来文往”为“面对面协商”。提案交办后,县政协分管领导带队,主动上门,深入承办提案较多的单位进行面对面协商,听取提案承办单位办理情况的汇报,并就提案办理工作中存在的困难和问题,提出意见和建议。加强提办双方的互动,引导提案办理大户适时召开提案办理见面会,当面征求委员对部门工作和提案办理的意见和建议,示范带动其它单位做好提案办理工作。
注重持续跟踪问效,提升提案办理的“力度”和“透明度”。一是开展提案办理“二次办”和“回头看”。对委员在提案办理情况征询意见表上反馈“不满意”的提案,要求承办单位重新进行办理和答复。对部分受当时条件限制未办结或办理效果不理想的提案进行办理情况“回头看”,持续跟踪,推动委员建议落地生根。二是民主监督助力提案督办。2018年开始,县政协创新开展了委派政协委员担任部门民主监督员工作,民主监督员主要职责之一就是监督政协提案在联系部门的办理落实情况。几年来,县政协将民主监督活动与重点提案督办相结合,由提案委委员组建的民主监督小组参加重点提案督办,通过民主监督进一步促进提案办理落实。三是举办《政协论坛》促进提案办理。注重从优秀提案中选题举办《政协论坛》,如《小菜篮,大民生》《车内车外话公交》等多期《政协论坛》选题皆来源于委员提案,邀请提案委员和相关部门负责人担任嘉宾,参与论坛的录制和探讨,推进提案建议落地见效。
优化三项机制,提高服务保障质量
优化提案办理效果社会化评价机制。从2018年开始,县政协改进了提案办理效果社会化评价方式,在政协网站新增提案系统,委员们随时随地可以通过电脑、手机,对提案办理情况进行查阅、评价。评价的结果报县委、县政府,送达承办单位主要负责人,作为承办单位考核及评先评优的依据,促进提案工作由“重答复”向“重办理”的转变。
实行“量化”考核机制。2019年制定出台《东至县政协委员履职积分制考核暂行办法》,对委员提交提案情况进行量化积分统计,对获评重点提案、优秀提案以及提案获得县领导批示的提案者给予加分,提案分值在考核部分中占较大权重,每年对考核结果进行通报,并作为委员评先评优以及换届时是否继续提名的重要依据。
坚持“双向”表彰激励机制。每年组织评选年度优秀提案和提案先进个人,并在全会上予以通报表彰和奖励,有效调动委员们撰写高质量提案的积极性。在提案交办会上,县委、县政府对提案办理先进单位和先进个人进行表彰,提高了提案承办单位办理提案的积极性。
突出三个坚持,凝聚提案工作合力
坚持规范办理流程。县委、县政府重视支持政协提案工作。结合东至县政协提案工作实际,印发了《关于进一步加强政协提案办理工作的意见》,明确提案的交办、承办、沟通、答复、督办、考评及通报等各环节的办理流程,对提案办理工作提出了全面规范化的指导意见。县政协会同县委督查室、县政府督办室、各承办单位把《意见》精神落实到提案办理工作全过程,推进提案办理规范化。
坚持联合交办提案。每年在提案交办会之前,县政协提案委和综合办会同县委督查室、县政府督办室,针对每件提案的内容和各部门职能,共同会商拟定提案主办、会办单位,在充分听取各方意见后,提请主席会议审议。每年县委、人大、政府、政协联合召开交办会,明确提案办结时间和具体要求,并根据承办单位反馈意见进行及时调整,以精准交办提升提案办理实效。
坚持营造良好氛围。充分运用简报、报刊、杂志、网络等媒介,大力宣传政协提案工作动态、办理成效以及各提案承办单位的好经验好做法。几年来,有50多篇反映提案办理工作情况的信息被《人民政协报》《安徽政协信息》《江淮时报》《池州政协》采用,进一步扩大了东至县政协提案工作的社会影响,让更多的群众关注、了解、支持政协提案工作。