7月22日上午，铜陵市政协召开十届二次常委会会议暨“创建一流营商环境”资政会，政协委员、专家学者齐聚一堂，就铜陵市如何“创建一流营商环境”积极建言献策。

什么样的环境是一流的营商环境？市委书记丁纯认为，一流的营商环境首先要破除“找熟人才能办事”的惯性思维，办事不求人，办成事不找人，厚植法治意识、规则意识、契约意识的土壤。一流的营商环境还是客商来了不想走、投了还想投，有呼必应，无事不扰，既要宜业，又要宜居的环境。

怎么样创建一流的营商环境？调研组在走下去、走出去之后，摸清了实际情况，找准了问题短板，提出了相关建议。

——创建高效的政务环境

省政府办公厅《安徽省2021年度营商环境综合评估报告》显示，铜陵市综合窗口改革进度与先进地区差别较大。企业在办理项目审批时，需要在多个主管部门（或服务窗口）间来回奔波，部分政务服务数据互通衔接不畅。

市政协常委、经济委员会主任王善为在发言中指出，要进一步推动政务服务流程再造，以高标准、高要求将政务服务中心建成优化营商环境的高效载体。全面审视清理审批环节，真正实现“一网通办”，“只进一扇门”、“最多跑一次”的目标。

市政协委员、市第四中学教师苏昭乐就对进一步优化“一网通办”提出了具体的建议，“推进公共数据归集通道正常有序运行，按规定及时核实处理数据工单”。市政协委员、市发改委副主任谢永明建议聚焦“一屏通办”改革，推进全要素集成、全流程再造、全省域联通。

——创建更优的政策环境

调研发现，部分中小微企业反映没有通过当地政府性融资担保机构增信而获得银行贷款支持，一些企业也反映没有因为积极纳税而获得更低利率的贷款。企业融资难、融资贵等问题仍然突出。

“强化政策优化整合。对现有涉企资金政策进行跨部门整合，聚焦六大产业链，加大对资金政策条款的整合优化力度。要完善财政资金支持方式，优化调整技改补助政策。”市政协委员、市经信局副局长周金生提出建议。

市政协委员、铜陵学院副教授张权中建议，要加大中小企业政策扶持。国家及地方应出台融资租赁的鼓励扶持政策，加大融资租赁行业的发展。市政协委员、民建市委办公室主任吴小平则建议组建政策兑现专班，设立“一站式”招商政策兑现受理及服务窗口。

——创建公平的商事环境

市政协委员、民建市委办公室主任吴小平在发言中指出，要完善公共配套服务，加大招工保障支持。要加大对各开发园区的基础设施及绿化提升支持力度，优化园区交通物流路网。结合城市扩张及城区改造需要，在园区周边布局居住小区、商业中心、学校等生活配套资源。

对于历史遗留问题，市政协委员、市民营经济促进局副局长陈斌建议，要尽快弄清涉企历史遗留问题的现状和前因后果，分清责任主体和责任范围，实事求是、合情合理、依法合规解决好，实现涉企历史遗留问题“见底清零”。

 ——创建公正的法治环境

调研发现，仍存在简单执法、机械执法、破产案件结案不快等现象。一些企业反映2021年1月以来，除“双随机、一公开”抽查外，还接受过同一部门对同一事项的其它方式的检查。

市政协常委、九三学社市委秘书长、办公室主任黄玮玲建议，要加大监管力度、精度，在信息共享的基础上，通过信息预警、人工智能分派等方式，及时确定监管所涉相关部门，同步发送监管预警信息和联合执法建议。

市政协委员、市委政研室主任孟的华在发言中建议，创新“护商”机制，要建立健全依法、平等、全面保护机制。创新“助商”机制，要开展“法治体检”强企行动。创新“亲商”机制，要创新监管模式，建立法制化营商环境纪检专项督查制度。

——创建亲商的社会环境

“政府要进一步落实人才政策，对于不同类型的人才落实更具体的政策支持措施。”市政协委员、安徽富乐德长江半导体材料股份有限公司总经理顾雪龙说。对于人才，黄玮玲认为还需要进一步培养具有大数据视野的信用监管人才队伍，为信用监管提供智力支撑。

市政协委员、市工商联主席朱前定在发言中建议，进一步用好激励措施，积极开展营商环境宣传，选树、褒奖一批亲商爱商的先进典型。加强对外宣传，展示铜陵的良好城市形象，提升铜陵在外地企业家中的知名度。

王善为建议，围绕建设“智造新铜都、生态幸福城”，多形式、多渠道讲好铜陵故事，打响“亲商铜陵百分百”城市品牌。大力宣传优化营商环境的务实举措和典型经验，全面营造人人都是营商环境、事事都是营商环境、处处都是营商环境的浓厚氛围。

——创新体制机制

调研发现，营商环境综合协调部门职能和人员配置难以适应打造一流营商环境的重大变化，营商环境创建机制不够健全，缺少统一受理、交办、监督、反馈有损全市营商环境建设的机构。

 “公职人员要转变观念，增强服务意识、共赢思维。”市政协委员、铜陵精达特种电磁线股份有限公司行政总监张永忠说，要高能级推动、形成多部门整体协同联动，彻底打破部门间条块分割、各自为政的藩篱。

​铜陵以工业立市、产业强市，“营商基因”已深深融入铜陵的城市血脉之中。这次常委会会议暨资政会，进一步统一了思想、凝聚了共识，汇集了智慧、鼓舞了干劲，与会人员表示，将坚定信心，砥砺奋进，发挥政协优势，助力“四创两高”现代化幸福铜陵建设，以实际行动和优异成绩迎接党的二十大胜利召开！

（童榭轩）