刚刚闭幕的淮南市十六届二次会议上，大会发言的第一篇题目是《推动高标准农田建设 筑牢乡村振兴“耕”基》，这篇打头阵的大会发言数据详实、分析透彻、紧贴实际。大会前，市政协还曾将其作为范本，建议撰写大会发言时借鉴和参考。

寸时寸金的背后，是淮南市政协农业和农村委员会协同民建市委的一年辛勤付出。

“两强一增”行动是省委省政府部署的重要工作，是今后一段时期我省“三农”工作的牵引和抓手。2022年3月起，市政协主席蔡宜骅，副主席李大松、周方勤多次到基层预调研，谋划协商课题切入点。在凤台县杨村镇，调研组了解农业生产大托管的起源、发展历程、创新做法；在农旺植保专业合作社，调研组观摩了无人机植保作业流程，询问了农业机械化工作面临的实际困难和需要政府解决的问题；在寿县寿西湖国有农场，调研组实地查看了农场农业机械集中管理、粮食仓储设施建设、良种繁育、加工、检验能力等情况，同企业负责人和农业专家就淮南市如何推进“机械强农”及农业大托管工作展开了交流讨论。

“机械强农”是市政协2022年一项重点协商课题，要进一步聚焦，关注淮南市农机工作中存在的突出问题，找准切入点、抓住关键点，做到“政协搭台，委员唱戏”，吸纳更多从事相关行业的市、县（区）政协委员参与调研，切实使此次协商会对市委市政府科学决策有帮助，对相关部门重点工作有推动。在预调研中，蔡宜骅指出，

在预调研的基础上，市政协调研组认真学习省、市“两强一增”行动方案精神，邀请了市政府副市长程俊华通报淮南市机械强农工作开展情况，征求多方意见，形成界别协商会实施方案，设立了聚焦“农机购置补贴支持政策、农机社会化服务组织发展、大型农机综合服务市场建设、农业‘大托管’扩面提升、农产品仓储冷链设施建设、新型农机具推广应用及农机农艺融合发展、农机智能调度信息平台建设”等七个子课题。

6月中旬、9月下旬，市政协组成调研组，赴宿州市、六安市考察学习“机械强农”工作。通过进现场、听讲解、看演示、细询问，详细了解了农机企业生产经营、产品研发、政策补贴、市场前景、信息化平台建设等情况。

“补贴办理服务系统只在当年的中央资金指标下达后开放，且当农机购置补贴资金申请数量达到当年可用补贴资金总量的110%时，补贴系统就暂停录入，使农机主管部门无法准确掌握当年各地购机补贴资金需求数额，不利于次年补贴资金分配；补贴标准导向不强，中央财政农机购置补贴标准一般在购机额的30%以内，对于当前农业生产急需的大型动力机械、复式作业机械、植保无人驾驶航空器等新型机具也执行这一标准，未充分体现政策导向作用；报废补贴办理困难。需报废的农机具，因购买时间久远发票和之前办理农机购置补贴的凭证已经遗失加之农机购置补贴系统因上线时间不久，购机户无法得到报废补贴。”调研组在深入分析调研的基础上，围绕省级层面存在的问题，向省政协报送了《完善农机购置补贴政策 助力机械强农提档升级》社情民意信息。

“不少被托管的农田基础设施建设不完善，地块之间落差较大，部分农田托管费用较高，改造成适合机械化规模化生产的地块投入较大，回报周期较长。”调研组围绕市级层面存在的问题，报送了《发挥驻淮国有农场作用 把“大托管”品牌擦得更亮》社情民意，得到了市委书记任泽锋的批示，由市委副书记汪谦慎在凤台县主持召开全市农业生产“大托管”提质扩面座谈会上专门部署该项工作。通过边调研边报送社情民意信息，进一步拓展和延伸协商成效。

9月29日上午,市政协召开“机械强农”界别协商会。会议以专题发言和书面报告发言形式,听取了各专题调研组的调研报告,从农机购置补贴支持政策、农机社会化服务组织发展、农机市场建设等不同侧面,深入反映我市推进“机械强农”工作的基本情况、存在问题,并提出了意见建议;市农业农村局负责同志对协商会提出的意见建议进行了表态发言。

（喻军  马善飞）