民主监督是人民政协的一项重要职能。习近平总书记在党的二十大报告中指出，要“完善人民政协民主监督和委员联系界别群众制度机制”，对新时代人民政协民主监督工作提出了更高要求。近年来，祁门县政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真贯彻落实党的二十大精神，紧紧围绕县委县政府中心工作，坚持以民主监督聚合力、促落实、助发展，着力在服务中心大局中彰显政协民主监督优势。

一、提升站位，让监督方向更明确。坚持在县委领导下，以政协章程和中共中央办公厅《关于加强和改进人民政协民主监督工作的意见》为遵循，履行政协民主监督职能，确保民主监督的正确方向。

一是在政治立场上高站位。认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，进一步树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉把党的领导落实到民主监督实践中，时刻把政协民主监督工作置于全县大局中去谋划推进，积极争取县委的重视支持，县委常委会研究通过政协工作要点安排的民主监督课题，确保民主监督由委员个人监督行为上升为政协的组织监督行为。

二是在监督性质上定好位。准确把握政协民主监督在整个监督体系中的地位和作用，深刻认识政协民主监督不同于法律监督、党内监督、行政监督，它是一种独特的监督方式，

是以提出意见、批评、建议的方式进行的协商式监督，而不是站在对立面去看问题、挑毛病，民主监督的目的是带有建设性的，注重突出政协委员的话语权和民主监督的影响力，积极协助相关部门解决问题、改进工作、提高效率。

三是在组织实施时不越位。政协工作是党和政府工作的一部分，离开把握全局、服务大局，政协工作难以有所作为。对此，在履行政协民主监督职能中，我们认真摆正政协与党委、政府的关系，坚持“尽职不越位，帮忙不添乱”的原则，始终让民主监督工作紧紧围绕县委、政府的中心工作，做到同步合拍、同心协力。

二、精心选题，让监督内容更精准。民主监督监督什么？事关政协履职的目的和意义。长期以来，我们始终坚持以党委政府的中心工作，以及民生实事、热点问题作为监督重点，凸显民主监督主题的针对性。

一是以党委政府的中心工作作为监督重点。把民主监督作为配合县委县政府中心工作的有力抓手，以民主监督的声势和力度为全县重点工作摇旗呐喊，加压赋能。如茶园绿色防控是全县上下高度关注的重点工作，也是守住祁红绿色“生命线”的重要举措。去年以来，县委将“四大主导产业”之一的茶产业发展交给政协开展调研和助推，县政协紧盯茶产业发展中这一痛点，把茶园绿色防控工作列入民主监督计划中，通过常委会调研、提案督办、视察问效多角度、多频次密集跟进，层层传导监督压力，形成强大工作合力，有效地助推了此项工作的推进，茶园绿色防控工作一举从2021年的全市最后位次跃居2022年第一梯队，取得明显成效，得到了市委市政府和各位委员、茶界人士的充分肯定。

二是以民生实事作为监督重点。将群众普遍关注的问题作为民主监督重要内容，每年从政府工作报告确立的民生实事中选取部分作为监督重点，实施过程中听取介绍，现场视察，与相关部门充分交换意见，并通过各种渠道收集社会反映，使民主监督始终融合贯穿民情民意，让民主监督成为保证民生实事实施进度和质量的强大助力。如备用水源建设是一项利民惠民工程，特别是在去年遭遇罕见夏秋连旱情况下，备用水源发挥了应急作用，但其浑浊水质让公众对水库管护产生质疑，为让委员知情明政、知情参政，县政协组织了部分委员开展备用水源视察，并以社情民意形式向县委县政府反映管护中存在的问题，得到了县委主要领导的重要批示，并转交相关部门办理，有效促成了民生问题的解决。

三是以热点问题作为监督重点。以争创文明县城等社会热点作为民主监督的主题，县政协在委员中收集线索，组织委员实地调研，并开展协商微监督，与相关职能部门面对面交换意见，委员监督直面问题，不留情面，被监督部门也诚恳应对，现场氛围十分火辣，较好地体现了民主监督柔中有刚的鲜明特征，有力促进了相关职能部门对热点问题的回应和解决。如为解决老城区“停车难”问题，相关部门于去年成功引进了“智慧停车”项目，县政协结合“便民停车”行动，组织委员开展视察监督，从免费时段、收费标准、停车场地等方面提出合理化建议，促进项目运营不断改进完善，逐步得到市民的理解和认可。

三、创新载体，让监督形式更多样。在用好用活提案建议、社情民意、调研视察等常规监督形式的基础上，我们还积极探索富有政协特色的监督方式。

一是实行“联动式”监督。认真贯彻落实省政协《关于加强省市县政协联动的实施意见》精神，不断完善上下级一同参与、一体开展的互动机制，综合运用现有监督形式，开展立体式、多元化、组合型监督，增强监督实效。如近两年省、市、县三级联合开展的“一改两为”和“十项暖民心行动”监督行动，与市政协联动开展建立完善民营企业家参与涉企政策制定机制调研监督、生态文明建设和自然保护区管理视察监督，采用“提案监督+会议协商监督”形式，办理县领导领衔督办的完善县经济开发区配套服务项目等重点提案办理监督，取得丰硕成果。

二是实行“参与式”监督。以县政协专门委员会为依托，选派委员组成民主监督小组，直接参与县有关工作的检查、评议、巡察或明察暗访，这种从“被动受邀指派”到“主动参与其中”的监督模式，有效解决了监督“走形式”问题。近两年，选派的监督员参与了相关部门组织的党建述职评议、政法队伍整顿征求意见、案件公开听证、农村污水处理设施运行情况通报等，提出意见建议近百条，为相关部门加强问题整改，推进工作落实起到了推动作用。

三是实行“触角式”监督。利用“委员工作室”平台触角，把政协监督工作不断向基层拓展延伸，在去年创建9个委员工作室的基础上，今年又新挂牌建立了3个“委员工作室”，将联系政协工作的乡镇党委副书记作为政协（工作）联络员纳入各专委会工作室管理，基本做到政协工作在乡镇的全覆盖，让委员及时了解社会民生方面决策、政策的实施效果和工作落实情况。如去年来，各委员工作室结合工作职能，组织委员开展祁红特色小镇建设、美丽乡村建设工程管护，以及多次走进革命老区和部分古村落开展“助力乡村振兴”视察监督，并以适当形式向县委县政府反映问题、提出建议，助推基层问题妥善解决。

四、强化保障，让监督实效更明显。积极争取党政支持，推动民主监督纳入党政工作全局，着力在健全监督机制、汇聚监督合力上下功夫，建立长久、可行、有效的监督约束机制。

一是构建组织领导格局。县政协党组和主席会议专题研究民主监督工作，加强对民主监督工作的领导和统揽。在组织实施民主监督过程中，加强与县委、县政府的有效衔接，每年按政协全体会议确定的工作重点，结合县委、县政府交办的议题，在政协充分酝酿基础上，由政协主席会议提出全年民主监督的工作年度计划方案，报县委同意后转发各方共同执行。在计划实施上，由主席或副主席分专题牵头，县政协办公室综合协调和跟踪推进，安排相关界别委员参与，政协专门委员会具体实施。

二是建立知情反馈机制。建立县委、县政府定期向政协通报经济社会发展情况和重要工作，邀请县政府领导定期向政协组织和委员通报情况。政协积极开展多种形式的学习教育和政情通报活动，为政协委员知情明政创造良好条件。在民主监督意见办理、落实和反馈上，明确被监督部门向政协报送办理情况答复；重要监督意见未能及时采纳反馈的，通过视察调研、“回头看”等形式进行跟踪了解。

三是强化协调落实合力。县委、县政府及相关部门的重要会议和活动邀请县政协领导和机关、专委会负责人参加或列席，形成制度和惯例。党政部门与政协专委会、民主党派、界别的对口联系制度不断完善。党政部门作出重大工作决策和部署、召开重要会议时邀请本单位、本系统政协委员及政协派驻监督员、特约监督员参加。党委、政府领导及有关部门负责人积极参加政协的民主监督活动，通报民主监督建议办理情况，加强交流，听取意见。

（祁门县政协党组书记、主席  姚晓俊）