党的二十大报告指出，要全面推进乡村振兴，坚持农业农村优先发展，完善农业支持保护制度，健全农村金融服务体系。作为农村金融服务体系的重要组成部分，农业保险为农业生产提供了风险防范机制和农民因灾损失的补偿机制，构建了农业生产生活的保护网，是农业支持保护制度中必不可少的重要工具。国家金融监督管理总局安徽监管局坚决贯彻落实党的二十大、中央经济工作会议和中央农村工作会议精神，充分发挥农业保险在防灾减损、经济补偿以及恢复生产中的重要作用，加快推动我省农业保险高质量发展，助力巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接。

整体来看，安徽农业保险工作起步较早，2009年政策性农业保险正式开展试点以来，我省不断加大政策支持力度，连续10年将农业保险纳入民生工程，推动农业保险覆盖面不断提高。2016年，安徽粮食作物承保面积已达到1.03亿亩，覆盖率超过95%，成为全国第一个大宗农作物承保过1亿亩，实现“愿保尽保”的省份。“低保障、广覆盖”的阶段目标率先达成后，安徽农业保险不断换挡升级，开始迈向“扩面、增品、提标”的升级之路。2022年，全省农业保险保费规模达到61.38亿元，同比增长40.94%；农业保险深度1.75%、密度787元/人、三大粮食作物保险覆盖率稳定在90%左右，高标准完成国家提出的1%、500元/人、70%的改革目标，稳居全国第一方阵。

为充分发挥农业保险在我省实施乡村振兴战略和脱贫攻坚工作中的作用，近些年来，国家金融监督管理总局安徽监管局主要从以下几个方面开展工作。

一、推动完善全省农业保险政策供给体系，构建农险发展新格局。创新政策供给，优化发展模式，是安徽农业保险高质量发展的不竭动力。根据四部委出台的《关于加快农业保险高质量发展的指导意见》精神，国家金融监督管理总局安徽监管局积极推动我省配套方案尽快落地，2020年联合省财政厅、省农业农村厅等部门发布了《安徽省加快农业保险高质量发展工作方案》。在此基础上，2021年推动省政府办公厅出台《安徽省农业保险创新发展若干政策的通知》，提出构建“以大宗重要农产品保险为主体，特色农产品保险、防贫保综合保险、蓄滞洪区农业保险为辅助，叠加政府巨灾保险、市场化商业保险”的“一主三辅两叠加”农险发展新格局。目前，除巨灾保险方案正在积极研究制定外，其他险种均已落地实施，我省“一主三辅两叠加”的农险发展新格局已基本形成。

二、多维构建粮食作物生产保障，维护国家粮食安全。习近平总书记多次强调，强国必先强农，粮食安全是国之大者，吃饭问题关乎生存。安徽是农业大省，也是全国第四大粮食主产省，2019年中央提出推进三大主粮作物完全成本保险和收入保险试点，作为全国首批试点和扩面地区之一，安徽积极响应国家政策，结合试点经验和我省实际，研究制定实施方案，采取的各项措施力度均居全国前列。其中，国家金融监督管理总局安徽监管局与中国银保信联合开展了安徽农业风险区划研究，在全国率先对完全成本保险分县分险种实施分档费率，初步实现基于地区风险的差异化定价。截至目前，三大粮食作物完全成本保险已实现全省所有产粮大县全覆盖。对于中央政策未覆盖的非产粮大县，2022年起我省实施地方粮食作物补充保险，通过“中央基本险+地方补充险”模式给予支持，叠加后保障程度已与产粮大县完全成本保险基本一致，实现“同种粮同享受”。此外，积极探索粮食作物商业性补充制种保险，推动开展种业振兴保险服务专项行动，从源头上保障国家粮食安全。

三、加大特色农险推动力度，满足特色农业产业多元化风险保障需求。农业保险“无大宗则不稳、无特色则不强”，在当前安徽省大宗农作物保险基本覆盖的转型阶段，国家金融监督管理总局安徽监管局引导机构积极对接需求，针对各地资源禀赋开发特色农险产品。一方面，以点带面，不断提升特色农险覆盖率。指导省保险行业协会围绕茶叶、大棚蔬果、淡水养殖和果树等4大类重点特色农产品制定并发布8款省级示范条款的同时，要求各公司深入落实《特色农产品优势区建设规划纲要》，在全省64个农产品优势区选择特色品种开发并提供农业保险保障，加快实现“一县一品”目标。目前，已自主开发110余类地方特色农产品500余个保险产品，基本覆盖省内种、养、林、渔主要特色品种。另一方面，推行产品创新，延伸保障链条。以需求为导向加大创新产品开发力度，在全国率先开展农作物天气指数保险、鸭苗价格指数和“商业保险+互助组织”淡水养殖保险等试点，传统成本保险以外的各类创新险种拓展到70余个。此外，继续探索研究野生动物致害政府救助责任险、古树名木施救保险、林业碳汇价值保险等一系列服务农业生产向绿色循环低碳转型的特色险种，不断提升农户的风险保障需求。截至10月末，我省特色险保费规模达17.40亿元，同比增长44.88%。

四、研究推动符合安徽省情的特色试点政策落地实施，助力脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接。一是积极推行“防贫保”综合保险。2021年，在总结前期“深贫保”经验的基础上，围绕乡村振兴阶段全面升级的风险保障需求，联合省财政厅、扶贫办等5部门印发文件推出“防贫保”产品，科学设计“特色险、健康险、意外伤害险和若干民生保障”的“3+N菜单式”自选保险产品，为我省农村产业发展、贫困边缘群体提供综合性、一体化风险保障支持。当前，“防贫保”已实现在有巩固拓展脱贫攻坚成果任务的县区全覆盖，为120余万户次脱贫户和监测帮扶对象提供特色种养殖风险保障近580亿元，为700余万人次提供健康险、意外伤害险等风险保障，累计支付赔款近2.5亿元，受益农户约10万户次。二是创新开展“蓄滞洪区农业补充保险”。针对我省蓄滞洪任务重、波及人口多的特点，联合省财政厅、水利厅等6部门印发文件，综合运用蓄滞洪区政府补偿和农业保险政策工具，强化特殊年景兜底保障功能。根据全省蓄滞洪区历年运用情况，选择风险集中、意愿较强的蒙洼、邱家湖等11处沿淮蓄滞洪区作为试点地区，将区内受灾符合政府补偿的农作物、经果林、特色养殖等纳入保险范围，与政府补偿形成合力，弥补农户灾损缺口，加快蓄滞洪区灾后恢复农业生产。试点以来，开发蓄滞洪区种植养殖类补充险种10个，为近20万户次农户提供风险保障超5亿元。

五、拓展和深化“农业保险+”的功能和作用，优化农村金融服务资源。农业是弱质产业，农村金融也是我国金融体系当中相对薄弱的领域，金融如何支持乡村振兴战略是一个大课题，也是金融业肩负的重要责任和共同使命。农业保险具有联系“三农”紧、了解需求快、服务网点多、农户信任支持等优势，通过不断丰富农业保险服务内涵、拓展功能外延，探索一条金融保险支农惠农、服务三农的新路径。2022年10月，国家金融监督管理总局安徽监管局会同省有关部门联合印发《安徽省“农业保险+一揽子金融产品”行动计划试点方案》，实施6项行动17条政策，在全省16个市的17个县市区先行试点，推动农业保险与信贷、担保、期货、基金等金融工具联动，构建“政银保担基”紧密合作、产业链供应链资本链政策链多链协同的新型农村金融服务体系。

十多年来，我省农业保险在围绕助力农业稳产保供、打赢脱贫攻坚战及推动乡村振兴等方面发挥了重要的作用。成绩属于过去，未来任重道远。当前，安徽正处于从农业大省向农业强省迈进的关键时期，也处在全面推进乡村振兴的关键阶段。作为金融监管部门，国家金融监督管理总局安徽监管局将持续加强农险经营条件管理、推进机构依法合规经营，同时，进一步加强与相关部门的协同，优化农险运行机制，落实落细各项措施，优化高质量发展结构，为我省农业农村优先发展和乡村振兴提供更有力的保险保障。