周可金（省政协委员、农业和农村委员会副主任，民进安徽农业大学总支部主委，安徽农业大学农学院教授）发言

种子是农业的“芯片”，种业强，则农业强。目前我省拥有种子企业346家，育繁推一体化种业企业12家，居全国第2位，入选国家级种业企业阵型13家，居全国第6位，拥有上市公司2家、居全国第1位。每年向省内外供种10亿多公斤、海外供种1.5亿斤，水稻种子出口连续4年居全国第1位，种子销售总收入88.75亿元，居全国第3位，安徽已成为全国重要的种子输出大省。但行业整体规模不大，科技含量不高，市场竞争力不强，仍存在诸多短板。

一是种质资源保护压力大，新品种创新能力不强。种质资源数量多、分布散，保种成本高，保护难度大。优异种质资源挖掘深度不够，品种选育遗传基础窄、亲缘关系近，同质化严重。“生物技术+信息化”、基因编辑等创新育种技术薄弱。

二是种业企业整体实力不强，自主创新能力较弱。我省种业企业数量多，但目前除“丰乐”“荃银”等少数企业部分领域有一定影响外，多数企业经营规模小，自主创新能力不足。

三是种业研发队伍不稳定，高端育种人才匮乏。由于工作压力大、待遇低，研发人员数量少、结构不合理，种业育种、管理人才缺乏，激励机制不完善，高层次创新人才严重不足。

四是种业管理机构不健全，难以做到全覆盖监管。机构改革导致很多地方种子管理机构撤并整合，管理职能分散，县级种子管理队伍不健全，业务能力不足，监管手段落后，难以做到种子市场全覆盖监管。

为此，建议：

一、加强交流合作，提升种质资源利用效率和育种创新能力。建立种质资源共享平台与利用机制。在保护知识产权前提下，破除信息壁垒，实现信息互联互通和资源共享融合。搭建知识产权确权交易平台，完善成果收入分配机制。强化科企合作，推进高校院所人才、技术等资源向种业企业流动。整合育种资源，引导公益性科研机构退出商业化育种体系。支持荃银、丰乐等大型企业与高校院所合作，组建新型育种创新团队，开展联合攻关，培育一批突破性品种。加强省种质资源库建设，并支持开展资源精准鉴定利用。

二、加大研发投入，培育壮大领军种子企业。政府设立种业创新基金和攻关专项，支持省现代农业产业技术体系建设，引导企业牵头承担具有发展潜力的育种项目。促进企业与高校院所横向联合，构建科研、生产、销售一体化现代种子产业体系。引导激发一批国家阵型企业如皖垦种业、江淮园艺、安徽国豪、安欣牧业等加大研发投入，成为“强优势”“破难题”“补短板”种子培育主体。支持高校院所发挥基础研究优势，创制突破性材料。建设高标准种子生产基地，推广机械化制种新技术。加强省级南繁育种基地建设。通过联合、重组、兼并等方式，扶持培育像皖垦种业、史记生物等有潜力的种业龙头企业上市，有计划、有目的组建一批有优势、有特色的种业集团，提高参与国际化竞争能力。支持合肥“种业之都”建设。

三、健全人才管理制度，规范成果转化考核机制。重视种业人才培养，提升素质。开展专业人才培训，加强企业与高校合作及对口培养，建立院士工作站、科技特派员工作站，搭建交流平台。引进培育育种领军人才，组建高水平创新团队。落实人才政策，建立合理的人才激励机制。推进种业成果权益改革，引导人才流向种业企业。规范成果转化考核机制。搭建“主管部门+科研单位+市场主体”成果转化平台，赋予科研人员更多自主权，加快成果转化。

四、加强种业管理体系建设，完善种业监管长效机制。党委、政府出台政策，加强对各地种业管理机构与队伍建设的指导和考核，切实解决基层种业管理机构不健全、职能不集中、监管人员少等问题。加强种业市场监管，强化种业知识产权保护，打击违法行为，营造稳定、公平的市场环境。