陈昭敏（省政协常委，亳州市政协副主席）发言

今年以来，省委、省政府坚持种养一块抓、粮肉一块抓、头尾一块抓，谋划实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划，加快推动肉牛产业发展，全力做好“农头工尾”“粮头食尾”“畜头肉尾”增值大文章。但是，与全国其他省份相比，我省肉牛产业发展还存在一些短板和不足。

一是要素保障不够充分。各地肉牛产业发展受土地、资金、技术等制约相对明显。同时，对于目前养殖场（户）认可度高、粪污资源化利用好的“场床一体化”养殖模式，国家和省级层面尚无环境影响评价标准，导致部分养殖场环评审批难通过。

二是饲养规模小，标准化程度低。2022年，我省肉牛饲养量164.1万头，仅占全国的1.26%，约为吉林省的1/4，与云南省差距更大。大部分养殖场（户）从东北、内蒙、新疆等地区购买架子牛育肥，基础母牛饲养量少。全省6万多家肉牛养殖场（户）中，除少数大型肉牛养殖企业外，绝大部分采取小规模散养方式，先进设施、精细饲料加工、规范管理等现代技术应用较少。

三是产业融合发展不够深入。缺乏规模大、带动辐射能力强的屠宰加工龙头企业，肉牛养殖与产品加工、销售等产业融合链条短、附加值不高。2022年，全省13家肉牛屠宰企业共屠宰肉牛5.3万头，仅占出栏量的7.2%。牛肉产品以白条肉、分割肉为主，缺乏预制菜、熟食等精深加工，缺少高档牛肉制品。

为此，建议：

一、抓落实，进一步强化要素保障。各地各有关部门认真落实省《关于实施“秸秆变肉”暨肉牛振兴计划的意见》和支持肉牛产业发展10条政策，结合实际细化完善，强化土地、金融、保险等政策保障。弘扬改革创新精神，对发展现实有需要、上级未规范的技术标准，敢于自行制定标准，以免贻误战机。坚持以市场为导向，根据皖北、皖中、皖南不同的资源禀赋和产业基础，实行差异化、协调化发展。

二、固基础，进一步推进良种繁育。坚持内繁外引双向发力，制定奖补政策，支持引进优质品种的种公牛和基础母牛，支持国家肉牛核心育种场、种公牛站和保种场建设，建立健全种公牛更新淘汰机制，提升肉牛种源生产能力。重点引进出肉率高、附加值高的高端肉牛品种，加强皖北黄牛、大别山牛、江淮水牛等地方特色品种保护和选育，建立系谱档案，扩大种群规模，培育特色产业优势。

三、优品质，进一步提升养殖水平。因地制宜发展规模化养殖，引导支持养殖场（户）改造提升基础设施条件，推进肉牛养殖标准化示范创建。推广“园区+公司+农户+科技”模式，通过场地租赁、托养分红、订单生产等方式，带动更多农户开展标准化、规模化养殖。强化政策引导，增加青贮玉米等优质饲草料供给，促进秸秆资源过腹增值；加大进口玉米等饲料供给，降低养殖成本。加强畜禽粪污资源化利用，结合高标准农田建设，推广有机肥还田等绿色种养循环模式。引导地方与高校、科研院所等合作，全面做好繁改、防疫、兽医、培训等服务。

四、增效益，进一步深化三产融合。坚持全链条、全利用的产品开发战略，引导屠宰加工企业向养殖主产区转移，推动就地屠宰。丰富生鲜肉、预制菜、熟制品等产品体系，改进工艺水平和产品品质，加强产后分级包装，提升产品附加值、提高肉牛综合效益。强化市场营销，做大做强区域公用品牌、企业品牌、产品品牌，拓宽线上线下销售渠道，加强市场基础设施特别是仓储保鲜冷链物流体系建设，加快打造长三角乃至全国有重要影响力的“大粮仓、大肉库、大厨房”。