龚传胜（省政协委员，省农业科学院研究员，民革省农科院支部主委）代表民革安徽省委会发言

我省县域经济比较薄弱，2022年只有21个县区GDP超过500亿元，有近80%县区都在500亿元以下，而浙江省500亿元以上县区有58个、占比64%，江苏省更高。农产品加工业短板仍然比较突出，农产品加工产值与农业总产值之比为2.5：1，低于全国平均水平，更低于沪苏浙平均水平；规上农产品加工企业数为江苏、河南的70%，不到山东的50%，农产品初（粗）加工占60%，精深加工环节比较薄弱。此外，农产品就地转化能力较差，部分企业加工品原料来源于外省，如洽洽、三只松鼠、银鹭食品、盼盼食品、东鹏特饮等知名企业的原材料基地大多不在本省，产业链不完整，对本地乡村产业的带动能力较弱。

发展农产品加工业是建设高质高效农业强省的必然要求。省委十一届五次全会提出，坚持农业农村优先发展，强调要“做大做强农产品加工业”。全省农产品加工业特别是绿色食品产业还存在产业资源结合不够、协同机制不完善、产业融合平台缺乏等诸多问题。为此，建议多措并举，提升农产品加工产能，增强联农带农能力，实现以工促农，壮大乡村产业，促进县域经济快速增长。

一、完善协同机制，强化归口管理，聚集农产品加工产业要素。农产品加工园归口县经济开发区管委会管理，实行一个管委会管理多个园区，即“开发区+”模式，提升园区建设管理水平，便于精准布局，把握产业方向，加强土地、资金、政策等统筹协调。聚集农产品加工产业要素，特别要设立“绿色食品产业发展基金”，鼓励金融投资、创新等要素向农产品加工业集聚。

二、完善农产品加工产业链，鼓励企业建基地，促进农民增收。鼓励园区、大型加工企业与村集体、合作社、家庭农场、小微企业或乡村车间、农户等初（粗）加工主体进行利益联结，建基地带农户，对“园区、企业+基地”的项目，政府在土地、财政、金融、保险等方面给予政策倾斜与支持。通过企业建立基地、定向收购等形式，把产品增值的20%以上留给农民，切实增加农民收入，带动乡村产业发展。

三、加大农产品加工园区建设力度，实现全省市县全覆盖，助推一二三产融合发展。全省各地要立足优势农业资源，差异化发展农产品加工业。16个地级市、9个县级市和50个县都要建设农产品加工园区，或在经济开发区中建食品加工区即“开发区+食品加工区”，或开发区带动特色产业镇产业发展即“开发区+特色产业镇”，在重点农业经济强镇建设特色产业聚集中心。同时，要结合和美乡村建设，拓展农业功能，发展乡村旅游，助推一产做优二产做强三产做活，为农民就近提供更多就业机会。

四、加强研发，向农产品深加工要效益，促进农产品加工业高质量发展。重点招引科技创新人才和创新平台，促进创新创业、成果转化。协助企业引进高校院所人才、科技资源，安排科技特派团驻企服务，合作推动农产品产业新技术、新工艺、新产品研发升级。设立重点农业产业发展项目，提高农产品加工产能。支持企业从事农产品精深加工，推动工艺创新，提倡绿色发展，吃干用尽原材料，再生利用废弃物，提高农产品加工综合效益。为满足未来消费需求，要引导企业在功能性食品、航空食品、“全日餐”等领域进行谋划与布局，加快企业转型升级，提升行业竞争力，助推农产品加工业快速进步，促进县域经济高质量发展。