近年来，东至县政协坚持“准备不充分不调研、调研不充分不协商、协商不充分不报告、转化不充分不放手”的“四不”原则，提升协商质效，构建履职闭环，成为实现“真协商”的有效路径。十一届县政协开局以来，围绕县委、县政府提出的“山水升金·和美东至”、东至现代化建设等重大部署，形成了调研、视察报告、大会发言等70余件协商成果，县领导批示40余件。

准备不充分不调研。凡事预则立，不预则废。县政协紧紧抓住“准备”这个前置环节，坚持准备不充分不调研。一是从制度上规范。出台了《县政协常委会进一步做好调查研究的工作方案》，作出“做好筹备组织工作，邀请相关部门介绍情况，召开闭门座谈会，印发相关参阅资料”等规定，帮助委员知情明政。二是精选调研协商课题。以“党政所需、民众所盼、政协所能”为导向，确保调研协商课题“选得准、选得精、啃得下”。2024年，县政协紧扣“大抓基层基础、大抓营商环境、大抓产业壮大、大抓民营经济”，围绕优化营商环境、改善尧东一体化区域基础设施建设等2个课题开展常委会专题协商议政；围绕食用菌产业发展、和美乡村建设等3个课题开展专委会对口协商；围绕干部群众关注的8个民生问题开展专题监督协商。三是认真开展业务学习。通过印发相关背景资料、法律法规、政策业务资料，组织召开业务学习会、相关部门情况介绍会等，推动调研组人员尽可能多掌握第一手资料，坚决杜绝匆忙上阵、盲目调研。如2023年开展“加强物管企业监管”调研中，提前组织调研组深入县城各个小区实地走访座谈，并通过发放调查问卷、网上征求意见建议等形式，使调研组对中需正视的问题更有针对性，开展调研工作的思路更清晰。

调研不充分不协商。紧紧抓住调查研究这个关键环节，坚持“调研不充分不协商”。一是“三个结合”深调研。采取听取汇报和倾听基层群众意见相结合、召开座谈会与实地考察相结合、了解综合情况和个性典型案例相结合的方式进行，确保掌握最广泛、最真实的一手材料。比如开展优化营商环境调研时，既组织委员现场视察企业，又组织调研组与企业家开展闭门座谈会，由于闭门座谈在较大程度上打消了企业主的顾虑，收集到了大量鲜活的“一手素材”。二是“见人见事”真协商。在实际操作中，不当部门“传声筒”，而是为民“发真声”。比如在优化营商环境调研中，调研组根据前期实地调研和企业主闭门座谈会收集的突出问题，对营商环境相关部门从政策扶持、要素保障、监管执法等方面进行“交单”，并将组织相关部门就企业提出的问题进行现场解答。三是广集众智出精品。坚持由表及里分析研判、广集众智思考综合，最终形成“精品调研报告”。如在推动舜城新区建设调研报告中，调研组将各职能部门关于舜城新区建设工作清单和未来3年建设项目谋划一览表作为调研报告附件，让调研报告更加综合，更具参考性。

协商不充分不报告。紧紧抓住协商这一中心环节，坚持“协商不充分不报告”。一是确保“话能说出来”。为了让参加协商的每个人意见建议能充分表达，一方面在现场充分听取意见建议，一方面鼓励没有现场发言的，以书面形式提交意见建议，并及时整理、通报、上报。二是确保“党委政府能听见”。抓实现场协商，以小组讨论、大会发言等为平台，与县委、县政府领导和相关部门面对面交流、零距离协商，引起现场共鸣和县委、县政府领导的高度重视。三是确保“第一时间上报协商成果”。结合委员意见建议，对协商成果进一步修改完善，趁热打铁报送县委、县政府，确保第一时间得到批示办理。　　

转化不充分不放手。县政协致力于成果转化这个重要环节，提出“转化不充分不放手”。一是着力打通成果转化“最后一公里”。建立议政建言成果转化落实工作机制，及时跟进意见建议采用情况、领导批示情况和转化落实情况。对常委会专题议政协商，采取“事前调研 听取相关情况通报 协商议政 报送协商报告 跟踪监督问效”的方式进行等等，努力形成一批立得住、说得对、落得好的妙计良策。二是坚持“咬定青山不放松”，对于报送的协商成果，一追到底，不反馈、不转化绝不放手。比如将重点提案办理情况和大会发言批示落实情况作为书面材料，印发给参加政协全会的所有人员；将“提案办理落实情况”作为民主监督课题，进行监督式协商，对办理情况满意度比较低的提案进行“回头看”。

（许磊）