“选题很精准、调研很深入、建议很具体，扣住了区委、区政府的决策部署，抓住了义安高质量发展的关键所在，充分体现了政协组织和政协委员围绕中心、服务大局的责任担当。”9月13日，铜陵市义安区政协召开常委会暨资政会，围绕“加快推进乡镇经济高质量发展”协商建言。市人大常委会副主任、区委书记姚贵平出席会议并充分肯定资政成果。

科学谋划，精准选题

根据区委、区政府、区政协共同制定的2024年度政协民主协商计划，义安区政协将“加快推进乡镇经济高质量发展”作为今年重点协商课题

乡镇作为上联县城、下接乡村的基础治理单元，是区域经济的基础和重要组成部分，是新型城镇化建设的重要载体。作为城乡融合发展的关键支撑，乡镇在承接产业转移、优化经济结构、推进城镇化、吸纳农村剩余劳动力等方面发挥着重要作用。

党的十八大以来，习近平总书记明确要求把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进以县城为重要载体的城镇化建设，全面推进乡村振兴，畅通城乡经济循环，率先在县域内破除城乡二元结构。党的二十届三中全会强调“城乡融合发展是中国式现代化的必然要求”，进一步凸显了城乡融合发展的重大现实意义和紧迫性。

这次资政会选题，既契合中央和省市的一贯要求，也呼应了义安发展的趋势，不折不扣地把“党委有声音、政协有响应，党委有部署、政协有跟进”的要求落到实处。

深入调研，全力破题

今年3月，义安区政协成立了由工信、商务、农业农村、财政、自规、组织等部门组成的8个专题调研组，通过学习考察、走访调研和集中研讨等多种方式对我区各乡镇经济发展情况开展了一次系统性的调研。

调研发现，义安区乡镇的问题主要存在以下几个方面：

——经济体量小。各乡镇经济体量不一，收入总规模相差较大。在安徽创新发展研究院（决策杂志社）公布的《安徽乡镇综合竞争力百强榜2024》中，义安区仅有1个乡镇入列。

——产业层次低。全区乡镇广泛存在经济结构不合理、转型升级压力大问题。农业主导产业链条短，一粮独大，产业集聚度低。工业主要以劳动密集型的加工制造业为主，龙头企业偏少，产业集聚度较低。服务业企业规模小、盈利能力弱，缺乏市场竞争力，抗风险能力差。

——项目招引难。乡镇签约项目落户开发园区的比例不大，落户本地的大部分都是光伏资源项目和低端产业转移项目，项目总体质量不高、规模不大，缺乏牵动性的产业链大项目、科技含量高的好项目。

——财政收入少。各乡镇可用财力少，保运转压力日益增加。如果没有增加收入渠道，将导致入不敷出。

——要素制约多。在土地要素向开发区倾斜的背景下，乡镇新增建设用地报批周期较长，报批成本越来越高。同时，乡镇企业大多数研发经费投入少，研发人员数量少，创新乏力。

建议务实，用心答题

发现问题、提出问题，更要拿出“方案级”的建议来解决问题。

4个方面11条建议，综合调研组报告中每条建议都具有很强的针对性和可操作性。“优先推动有基础、有潜力的乡镇，扩大经济体量、提升综合实力，成为全区乡镇高质量发展的排头兵，力争在2030年我区有1个乡镇入列‘全国镇域经济500强镇’，3个乡镇入列‘安徽乡镇综合竞争力百强榜’”。区政协党组成员、秘书长胡昀在主题发言中提出。

除综合组作主题发言外，其他调研组分别围绕“农业、工业、服务业、财税体制、要素保障、双招双引”等方面进行发言。

工业调研组组长、区工信局局长王全提出：“乡镇工业发展首先立足于当地优势产业，做好存量企业的增长扩能，其次做好招商引资，探索公平竞争条例实施后区级层面相关政策，最后是立足自身优势，推动乡镇高质量发展。”

当天的资政会上，义安区政协审议通过了《关于“加快推进乡镇经济高质量发展”的建议案》。

区政协党组书记、主席徐常宁在主持会议时强调，全区政协组织和政协委员，要坚持聚焦“中心大局”，持续围绕“加快推进乡镇经济高质量发展”这一主题，深层次协商，精准化献策，努力使区政协每一个履职脚步都踏在锚定“两高三区”，建设“四个义安”的前进鼓点上，为义安挺进全省前列贡献更多政协智慧和力量。