加强调查研究 夯实履职之基
来源:张俊 徐拓 何宏祥 2024-10-15 09:51:27 责编:周晓东 刘鹤

尽管互联网发展日趋迅猛,大数据应用日益广泛,为政协委员建言资政、凝聚共识提供了很大的便捷,但网络信息毕竟只是一种“物”的存在,无法洞察社会心理、难以触及人心。特别是在进一步全面深化改革的时代背景下,政协委员要充分认识社会生活的本质及其发展规律,还必须有目的、有意识地深入到现实事件和人物当中,掌握、加工、优化事实材料,找到“是什么”“为什么”“怎么办”的答案,以务实之策资政、以睿智之言聚识,在进一步全面深化改革的生动实践中展现担当作为。

一、坚持求真务实,在揭示规律上见真章

求真务实,是指调查研究要深入实际,用辩证唯物主义观点,按照本来面目去认识和反映客观事物,从中引出其固有的规律性。然而,在现实的调查研究中,确有一些政协委员缺乏求真务实的态度。从指导思想角度看,不是从为进一步全面深化改革助真力、真助力出发,而是仅为满足履职所需,或是为了报送一份信息、提交一份提案,或是为了提供一份会议发言。从认识问题角度看,主要是片面性,或不能以全局的视野看待局部问题,或不能把若干的局部问题串联起来看全局。从调查方法角度看,主要是不深入不客观,或先主观设定,或先合理想象,将调查研究的过程变成了“诱导”“印证”的过程。

在实际调查研究中,要很好地坚持求真务实,至关重要的是做到“三个结合”。即:“汇报”与“座谈”相结合,把听取汇报掌握的概括材料与座谈交流获取的具体材料联系起来思考、结合起来分析,做到以面及点、以点及面,使定性分析建立在定量分析的基础之上,以确保全面把握事物;“耳听”与“眼观”相结合,及时发现反面材料来加深对正面材料的认识,及时发现隐形材料来有效地校正有形材料,及时发现间接材料来减少直接材料的表面性和局限性,以确保从本质上把握事物;“历史”与“现实”相结合,注意把历史材料放到现实环境材料中来综合思考,找准历史与现实的关联点,以确保从趋势上把握事物,从而使调查研究的成果,能够化为民主协商的真知灼见,更好地为进一步全面深化改革凝心聚力。

二、走好群众路线,在寻根求源上见真知

抓改革、促发展,归根到底就是为了让人民过上更好的日子。政协委员助力进一步全面深化改革,其落脚点要落到为人民服务上,调查研究就必须走好群众路线,集中人民群众对进一步全面深化改革的所思所想、所期所想,在寻根求源中形成正确的意见。

态度要诚恳。人民群众历来都是实践和认识的主体。政协委员开展调查研究、进行民主协商,必须恪守为了人民、依靠人民的履职思路。按照这个思路调查研究,既要方法正确,更要态度诚恳。甚至很多时候,态度比方法更重要。缺少好的态度,再妙的方法也会失灵。要想让群众“知无不言,言无不尽”,就要以真诚的态度面向群众,热心帮群众释疑,耐心同群众交流,虚心向群众求教,细心悉群众诉求,用心为群众建言。

接触要广泛。群众中蕴藏着无穷的智慧。广泛接触群众,是获得正确认识的源泉。很多事靠几个政协委员坐在会议室里冥思苦想,往往无法找到解决问题的对策;而迈开双脚到群众中去求教问计,就会豁然开朗。真正调查研究的过程,一定是与群众广泛接触的过程。政协委员作为各族各界的精英人士,在调查研究中一定要染得了“烟火色”、沾得了“泥土气”,到田间地头倾听最质朴的声音,下厂矿车间观察最真实的情况,让群众真正能参与到自己的调查研究中来。

环境要适应。人的思想感情是由客观环境决定的。深入群众很重要的是深入生活,既迈得进群众的门槛,更走得进群众的心坎。提倡政协委员进行蹲点调研,就是希望政协委员都能够深入到群众生活中去。正所谓,“蹲下去才能看清蚂蚁”。融入到群众生活之中,调查研究就有了宽松的氛围,群众就能真实反映情况、大胆提出意见。尤其是对群众最盼、最急、最怨的问题,更要主动了解、抓住不放。如此,就一定能听到真话、察到真情、获到真知、收到实效,认识就会由此变得更扎实、更自然、更丰富、更具立体感,也更加地接地气。

三、突出价值导向,在资政决策上见真效

政协委员开展调查研究,其根本目的,是从实际工作中发现问题、总结经验、找出规律,从而在民主协商中能够为进一步全面深化改革提供有价值的意见建议。这就决定了政协委员的调查研究,必须突出价值导向。为此,就要重视调查研究主题的典型性和成果的有效性。

调查研究选择的主题是否具有典型性,在很大程度上决定民主协商的效果。民主协商的主要依据是党和国家的路线方针政策,新形势新任务带来的新情况新问题。这决定了调查研究的主题应当是那些牵一发而动全身的关键环节或重点。同时,在进一步全面深化改革的过程中,基层特别希望获得走在前面、工作做得扎实的经验,以及失败案例的教训,起到树帜引路、排难解惑和引以为戒的效力。基于这样的需要,调查研究的主题应当多选那些大家都认为是难办的,但还尚无统一答案、统一结论和解决办法的疑难问题。再有,凡是人民群众普遍关心的问题,都是进一步全面深化改革需要回答和解决的问题,而这些问题又大都争议多、摩擦多、久拖难决。抓住这些问题进行调查研究,不仅能够与群众的需求心理一拍即合,而且是切切实实地为进一步全面深化改革出点子、想办法。

对政协委员而言,调查研究是建言之基、献策之道。“基”不稳则“言”无力,“道”不正则“策”难用。从这个意义上说,调查研究必须注重成果的有效性,能够更好地服务建睿智之言、献策务实之策所需。为此,政协委员的调查研究,一定要能够为进一步全面深化改革需要回答的问题提供答案,需要解决的问题提供对策。这就决定了在调查研究的实际工作中,要既调查又研究,通过调查为研究提供前提和基础,通过研究使调查不断深化和发展,在调查、研究和研究、调查的反复中,形成科学的见解和有效的意见。还有,就是要把握调查研究成果能够发挥作用的有效时间。再好的调查研究,违背了时限性,也就失去了资政性。这就要求政协委员既要有很强的敏锐性,又要有雷厉风行的作风,在深入调查研究中,明了当前的主要任务,清楚全局上遇到的问题和困难,掌握基层当下的现实情况,让意见建议成为一份助力进一步全面深化改革的最优答卷。

(作者单位:省政协民族和宗教委员会)