针对不同层级、不同行业的民营经济，建立政府、企业之间的数据传输平台，政府通过平台实时掌握企业经营情况，并通过对比历史数据和信息，跟踪企业发展动态等多重手段，确保惠企政策“精准速达”“即申免办”“免申即享”。

当前，我省持续改作风、优环境，精准施策推动民营企业健康发展，推出一揽子政策措施落细落实，激发民营经济的活力动力。但如何完善直达快享机制，处理好政府与企业、政策与需求之间的关系，仍有一些问题需要改进。

一是政策制定未做到全覆盖。我省高度重视“三地一区”建设，着力打造新兴产业聚集区，一系列扶持配套政策有力助推了“创新、智改数转”等新兴产业发展。另一方面，由于我省民营经济大多分布在建筑业、批发和零售业、制造业等传统行业，吸纳大量就业人口，但针对传统产业集群发展的政策条例较少，一定程度上制约了传统经济转型升级。

二是政策供给直达渠道不顺畅。民营企业缺乏政策获取、交流、研究的平台和渠道，导致：一是部分中小民营企业对惠企政策了解深度不够，部分惠企政策应享未享；二是不同惠企政策对企业要求不统一，企业申请时无从下手，影响政策的实施效果和对企业的支持力度。比如部分政策要求申报主体“无严重违法违规问题”“未发生重大安全、重大质量事故”，但“严重”“重大”的标准无明确界定，企业申报时难以把握。

三是壮大民营经济龙头效应不强。龙头企业不仅对产业发展至关重要，而且对人才的集聚力也非常重要。但我省针对培育壮大代表性民营企业缺少倾斜政策。比如一些奖补政策强调增长比率，未设置营业收入总量等基础门槛，一些中小企业能轻易获得奖补，而龙头企业因盘子大，增长幅度有限，反而达不到奖补标准。

针对以上情况，建议如下：

一、建立政策服务平台及常态高效沟通机制。在省、市、区、园区等各层级，建立惠企政策服务平台（包括微信交流群等）及对应的常态高效沟通机制，确保政策第一时间送达企业，使政策“落到地”。一是针对不同层级、不同行业的民营经济，建立政府、企业之间的数据传输平台，政府通过平台实时掌握企业经营情况，并通过对比历史数据和信息，跟踪企业发展动态等多重手段，确保惠企政策“精准速达”“即申免办”“免申即享”。二是对惠企政策实行清单化管理，通过平台将申报信息直接推送给企业，构建政策落地—申报—审核—发布的全链条机制，达成惠企政策一站集成，企业申报减少跑动，还能随时查询办理进度，提升惠企政策兑现效能。

二、针对企业遇到的实际问题加强政策供给。主管部门需要持续深入解决民营企业发展中遇到的关键问题。一是完善惠企政策兑现效能评估机制。定期对往年政策运行效果进行跟踪分析，并报地方政府进行决策参考。二是健全“一企一档”制度，以市场主体思维，推动惠企政策从供给侧向需求侧转变。通过实施跟踪企业经营状况，主动提供更加全面的政策指引服务。比如，传统实体经济较为关注税收减免、借贷政策、吸纳就业人口产生的社保奖励和减免等资金问题，政府主管部门可对信用良好的民营企业进一步深化无还本续贷服务、社保参保基数奖励和减免等政策。通过细分领域的配套政策，进一步达到政策管用适用、企业愿用乐用的惠企目的。三是明确界定惠企政策申报时对企业的要求。对于部分惠企政策要求申报主体“无严重违法违规问题”“未发生重大安全、重大质量事故”，建议以“信用中国”网站公示的严重失信主体名单，来代替表述模糊的标准。

三、注重培育壮大有代表性的本土民营企业。只有充分发挥龙头企业的带动作用，才能推动产业链、供应链的提升，形成合作协同发展生态。在政策惠及涵盖面上，要注重发挥行业协会作用，通过政策鼓励龙头企业以行业协会为中心，建设具有开放性的研发平台、技术服务平台等，并组织开展完善产业标准，制定工艺手册，注册集体商标等工作，带动中小企业抱团发展。

（作者洪祖根系省政协委员）