“让‘不沿江不靠海’的合肥，真正从‘内陆腹地’向‘开放前沿’转变。”9月25日，合肥市政协十五届二十二次常委会议召开，围绕“关于加快建设高等级通江航道，打造现代化合肥国际港务区”开展专题协商，一张现代化合肥国际港务区的宏伟蓝图即将在人们的期待中蕴育而生。

“打造现代化合肥国际港务区，是贯彻落实习近平总书记考察安徽重要讲话精神的具体行动，是链接长三角和中西部、更好发挥多重国家发展战略叠加优势的有力举措，也是加快构建现代化产业体系、实现合肥高质量发展的现实需要。”市政协主席韩冰说。

众智剖解“港航痛点”

近年来，合肥市“一网四线”航道网络初步成型，“一港七区”港口总体布局已经形成，多式联运体系逐步发展，但与其他特大城市及自身发展能级地位相比，合肥港航发展差距明显。

市政协调研报告显示，2024年合肥港口货物吞吐量仅为武汉的1/3，重庆、南京的1/4；水运在货运总量中的占比低于全省平均，仅占总量的11%，武汉、重庆分别为24%、16%。

“高位对接上海国际航运中心和长三角水运先发地区，建设江淮航运中心，打造长三角西翼陆海联动枢纽，是合肥加快构建现代化产业体系、实现合肥高质量发展的现实需要。”市政协常委、人口资源环境委员会主任韦建华说。

为此，市政协成立由部分市政协委员、有关专家学者参加的调研组，深入广泛学习上海、南京、宁波、温州等先发地区经验，并召开专题协商会，形成《关于“加快建设高等级通江航道，打造现代化合肥国际港务区”的建议》（简称《建议》），提出4方面12条建议。会上，5位政协委员和专家作口头发言，还提交了23篇书面建议。市政府副市长李命山到会与委员们面对面协商交流，市发改委、交通局等部门现场作了回应。

“通江达海”路有多远

合肥尚无通航能力在5000吨级以上的I级航道，而打造现代化国际港务区第一步就是要加强航道规划建设。市政协《建议》提出，积极推动合肥内河航运建设纳入国家及省级专项规划。

“由于水运入江通道能力不足，合肥市约70%的外贸水路集装箱，需要中转换装江海船（或海船）进入洋山港。”在市政协委员、安徽省交通规划设计研究院股份有限公司业务总监李全看来，加快建设兆西河一级航道，可提升通行能力，相当于将长江延伸到合肥，使合肥等同于沿江港口城市。

市政协特邀信息员、市林业保护中心高级工程师刘焕安建议，以江淮运河为核心，推进引江济淮二期航运工程建设，加快庄墓河、丰乐河-杭埠河、柘皋河等支线航道整治前期工作，完善干支联动航道网络，谋划打造江淮航运中心。

市发改委回应表示，兆西河一级航道工程已纳入《安徽省干线航道网规划修编（2023-2035年）》，同时加快构建干支衔接的内河高等级航道网。到2035年，基本形成“布局合理、干支衔接、畅通高效、绿色智慧”的现代化干线航道网络。

从“末端港”到“枢纽港”

港口是基础性、枢纽性设施，也是水陆运输的关键节点。市政协《建议》提出，高标准建设现代化合肥国际港务区，高效能构建现代多式联运体系，高水平强化港航事业发展体制机制保障。

“合肥产业基础雄厚但缺乏江海直达条件，芜湖通江达海但腹地产业需强化联动。这种‘产业与物流分离’的格局导致供应链环节冗余、跨境响应迟缓、大宗商品定价话语权弱，制约了安徽在全球产业链中的竞争地位。”专家代表，市政协委员，安徽理工大学党委副书记、常务副校长，中国科学技术大学讲席教授、安徽省数智供应链重点实验室主任余玉刚建议，实行合芜双港联动，推动经济中心与物流中心合一。

市政协委员、安徽浩明智能科技有限公司董事长穆饶明认为，必须跳出“就港口论港口”的局限，紧密对接合肥市战略性新兴产业布局和传统优势产业升级需求，实现港口功能与产业需求的无缝衔接。

市政协委员、合肥交控集团总经理李昊建议，进一步打造临港经济区，形成“以港聚产、以产兴城”联动效应。

省港航集团合肥公司执行董事、总经理姚中奇提出，省港航集团、上港集团和合肥市三方合资组建“合肥国际港务集团”，推动合肥区域港口一体化发展。

合肥物流集团党委副书记、董事、总经理刘军建议，构建合肥国际港市场化运营主体与多元化投融资模式。

市政协常委、九三学社市委参政议政专委会副主任，长丰县人民政府副县长王丰建议，加快建设高能级合肥港长丰庄墓码头，深度服务北城、汽车城产业集群。

记者从市交通运输局负责人回应中获悉，目前，合肥国际港务区主辅港方案、核心区总体发展规划、项目联合选址选线意见和综合选址论证报告等已经形成，正在审批阶段，各项工程有望在2026年上半年开工建设。