协商于决策之前 聚力于规划之先—— 望江县政协赋能“十五五”规划编制的履职实践
来源:望江县政协 2025-10-16 09:47:32 责编:曹昱 郑亮

今年是“十四五”规划收官之年,亦是“十五五”规划谋篇布局的关键之年。“党委有声音,政协有响应;党委有部署,政协有跟进”,望江县政协始终坚守专门协商机构定位,以“协商于决策之前和决策实施之中”为核心遵循,将“我为‘十五五’规划献一策”活动作为履职核心抓手,串联民意征集、专题协商、成果转化全链条,推动委员智慧从“民意声音”转化为“规划实效”,为科学谋划县域发展蓝图注入政协力量。

一、访商联动+全域动员:广纳民意筑牢协商根基

规划的实用性根基在民意,科学性在于实情精准把握。为充分发挥政协“联系广泛、人才荟萃、智力密集”优势,县政协党组自今年 5 月份起,向全体政协委员发出号召,开展“我为‘十五五’规划献一策”活动。一是分层联动聚合力。由县政协 8 个专门委员会、14 个乡镇(街道及开发区)政协工作联络组牵头,结合双月“委员活动日”,发动 13 名住望省、市政协委员与 236 名县政协委员开展“四访四商”活动深入基层--既走企业调研产业痛点,也深入乡镇街道(社区)倾听民生诉求,同时通过外联老乡收集“长三角协作”等外部视角建议,构建“横向到边、纵向到底”的协商网络,避免“泛泛而谈”,确保建言靶向性。二是分类梳理汇民智。截至 8 月份中旬,活动累计收集委员意见建议 206 条。政协办公室对照县“十五五”规划初步框架,将建议细化为产业发展、科技创新、乡村振兴、城市建设、基础设施、改革开放、文化旅游、民生福祉、生态环保、社会治理、党的建设、其他等 12 个领域,形成《县政协“我为‘十五五’规划献一策”建议汇总表》,实现“每条建议有分类、每项诉求有归属”,为后续协商奠定基础。三是分层报送引关注。县政协将民意征集成果梳理形成《县政协关于“我为‘十五五’规划献一策”活动开展情况的报告》,第一时间报送县委政府主要领导,同时针对建议中需更高层面协调推进的《关于优化池九铁路线路方案的建议》《关于加快华阳港区建设的建议》等10条跨区域、跨层级诉求,单独形成《望江县“十五五”规划编制重点诉求报告》,分别报送省市政协,抢占上级资源“对接点”,争取更高层面支持,拓宽成果转化半径,力求通过省市政协“桥梁作用”,推动基层诉求纳入省级、市级规划“盘子”,为县域发展争取更多政策与资源支持。

二、阵地前移+精筛论证:提纯干货推动协商落地

为让协商贯穿规划编制各环节,县政协既推动协商阵地向基层延伸,更通过“多轮筛选+专题协商”,将零散的“民意声音”提纯为系统的“可行方案”,确保建言质量与规划需求精准匹配。一是多轮筛选定重点。县政协负责同志多次主持召开专题座谈会,从 206 条意见建议中初步锁定 15 个“未来 5 年影响最重大、需求最迫切、短板最突出”的方向,召开县政协“我为‘十五五’规划献一策”专题协商会,邀请县发改委通报规划编制进展,组织开发区、资规、交通、科工、农业农村等相关部门与委员面对面沟通,围绕建议的“正确性、可行性、操作性”反复论证 --例如针对“关于支持申洲印染产业中心建设 打通纺织服装产业关键环节”建议,与科工部门共同分析纺织产业链补链需求;针对“关于将望江县武昌湖湿地纳入长江国家文化公园(安庆段)”建议,联合林业、文旅等部门研判生态与文化融合路径,最终从 15 个方向中梳理出 10 条核心建议,具体包括《关于优化池九铁路线路方案的建议》、《关于加快华阳港区建设的建议》、《关于支持申洲印染产业中心建设 打通纺织服装产业关键环节的建议》、《关于支持望江县建设 2×1000MW 火力发电项目的建议》、《关于支持有条件的乡镇(街道)发展产业集中区的建议》、《关于打造长三角绿色优质农产品稳定供应基地的建议》、《关于将望江县武昌湖湿地纳入长江国家文化公园(安庆段)的建议》、《关于支持县域职业教育发展的建议》、《关于系统提升县域中医药服务能力 助力经济社会高质量发展的建议》、《关于创新医养结合模式的建议》。二是基层阵地精协商。在筛选论证的同时,县政协将“献一策”与基层协商阵地深度结合,在全县 135 个村(社区)协商议事室设立“建议征集点”,组织委员围绕 10 条核心建议中的内容,开展“下沉式协商”--如在长岭镇协商“关于支持有条件的乡镇(街道)发展产业集中区的建议”、在吉水街道讨论“关于创新医养结合模式的建议”等,让核心建议更贴合基层实际。10 条经多轮论证的核心建议,随“献一策”活动报告同步上报,让“聚力于规划之先”从共识变为具体行动。

 三、闭环落实+跟踪问效:转化实效彰显协商价值

协商的价值终在成果转化。县政协以“建立台账、跟踪问效”为抓手,构建“建言--采纳--反馈--优化”的闭环机制,确保“献一策”活动成果真正融入规划、服务发展。一是台账管理明责任。按照“每条建议有编号、每项落实有主体”原则,县政协建立《委员意见建议采纳台账》,对 206 条建议进行统一编号,明确责任部门、对接进度与转化方向--其中10条核心建议已全报市政协,206条建议已经转交县发改委、交通局、农业农村局等相关单位,作为规划编制的“重要参考依据”或纳入“规划建议储备库”,待后续专项规划或年度计划中逐步落实。二是跟踪问效促落地。县政协定期联合县委办、县政府办开展“回头看”,通过委员视察、座谈反馈等形式,跟踪建议转化进展。其中《关于优化池九铁路线路方案的建议》、《关于加快华阳港区建设的建议》得到了省政协主要领导的批示;县委主要领导收到报告后批示:“政协委员们的建议聚焦发展重点、民生痛点、改革难点,既有宏观视野,又具实操价值,为我县编制‘十五五’规划提供了重要参考。请发改委会同有关单位认真分析,积极借鉴,特别是在产业升级、乡村振兴、民生改善等领域要充分体现政协建言成果,使规划制定过程成为汇聚众智、凝聚共识的过程。”县政府主要领导收到报告后批示:“很好的建议,非常贴合望江实际,具有启发性、创造性,可操作程度也很高。请发改会同有关部门认真系统梳理,深入分析研判,充分吸纳转化委员们的意见建议,吸收到‘十五五’规划和日常工作中。” 领导们的批示不仅肯定了“献一策”活动的实效,更从顶层设计明确了协商成果转化的重点方向,为建议转化“铺路搭桥”。

从全域动员、分类梳理、专题协商到获得上级政协主要领导和县委政府主要领导的批示推动转化,望江县政协以“协商于决策之前”的完整实践,让“十五五”规划编制始终扎根民意、汇聚民智。这一过程不仅彰显了人民政协“建言资政、凝聚共识”的独特价值,更以实打实的成果,为谱写中国式现代化望江篇章注入了强劲的政协动能。