创新是引领发展的第一动力。安徽打造具有重要影响力的“三地一区”，摆在第一位的就是科技创新策源地。芜湖聚力打造“六个之城”，首位是“创新之城”。如何助力科技创新？芜湖市政协在履职实践中书写答卷。

以提案之力建言创新之策

今年，市委书记领衔督办“聚焦‘四类’企业，协同提升科技创新能力建设”系列重点提案。

“龙头企业、骨干企业、专精特新企业、科技型中小企业等四类企业是驱动芜湖科技创新的核心力量。”4月30日，市政协主席张东调研海螺集团时指出，不同类型企业对创新的要求不同，不能用一把尺子来衡量，要坚持问需于企、问计于企，充分发挥企业的创新主体作用。

在市政协十四届四次会议上，张炳凤、王益民、蔡春等委员立足熟悉的领域深入调研，了解企业发展所需，提出“聚焦奇瑞、海螺等企业，协同提升科技创新能力建设”的提案，同时，市民建等单位提出“加快科技创新步伐，聚力打造全省科技创新策源地芜湖示范区”提案，分别从市场主体培育、产业生态构建、创新平台建设、金融政策支持等方面提出建议。经市政协十四届四十二次主席会议协商确定，由“聚焦‘四类’企业，协同提升科技创新能力建设”等13件提案组成的系列提案，被列为市政协十四届四次会议重点提案，由市委书记领衔督办。

以调研之深查找创新之难

市政协党组高度重视市委书记督办重点提案工作，定期听取督办情况的汇报，加强工作统筹。4月初召开动员部署会，明确提高政治站位、深化思想认识、强化责任担当。市政协领导带队，政协委员、相关单位和承办单位负责同志参加，组成调研组，将督办与调研结合起来，赴海螺集团、伯特利、埃夫特、聚飞光电、长飞先进、瑞迪微等公司，和企业负责同志交流谈心，询问经营发展情况、人才需求及科技创新工作中存在的问题等。

“要制定更具吸引力的中高端人才专项政策，打造良好的人才生态。”

“完善知识产权服务体系，强化专利快速申报，精简申请环节，减少申报时长，确保企业提交专利申请后，创新成果第一时间获得保护。”

“搭建供需协同发展平台，鼓励和引导企业加大对国产芯片的应用。”

“芯片及模块研发投入大，技术人员成本高。研发及生产设备投资大，固定资产投资回收期长。希望提高研发及固投补贴，加大融资扶持力度。”......

调研组先后调研企业18家，召开座谈会6场。县市区同步开展联动调研，汇总各类问题22个和意见建议30余条，形成调研报告7篇。另外，联动杭州、常州市政协，商请提供关于“四类企业”科技创新能力建设情况以及政府支持科技创新方面的经验做法等，对标先发地区查找差距和不足。

以办理之行落实创新之举

提案交办后，市委人才工作局、市发改委、市科技局等22家承办单位高度重视，把重点提案办理当作重要的政治任务，深化一把手总抓、分管领导负责、业务处室分工协作的工作机制。坚持“不协商不办理，先协商后办理”的原则，办理过程中与委员深度协商互动，积极采纳提案的意见和建议。对照35条提案建议清单，逐项办理、对账销号，形成办理清单66条。委员提出的好建议、金点子，有的被直接吸纳到文件中，有的被纳入本单位的工作计划中。制定出台《芜湖市支持“鸠兹科创湾”建设若干举措》等文件；支持奇瑞组建开阳实验室，打造智能网联和新能源汽车领域的关键共性技术开放式创新平台；成立芜湖市“科创湾”发展母基金，打造科创“基金丛林”；开展专利申请集中审查通道，加快知识产权申报进度等。

自4月份以来，通过“沉浸式”调研、“跟进式”督办，有关民主党派、政协委员全程参与，两级政协组织、三级政协委员积极联动。各承办单位把提案办理过程与工作推进有机结合，送政策上门、送服务上门，深入了解企业实际困难，积极研究对策，提案办理取得阶段性成果。

合力建言汇聚发展之计

市政协调研组综合调研情况、全面梳理、分析芜湖市“四类企业”在科技创新方面存在的问题及建议，撰写了“关于聚焦‘四类企业’，协同提升科技创新能力建设的调研报告”。围绕龙头企业充分发挥示范引领作用、骨干企业带动产业链上下游协同创新、专精特新企业专注细分领域实现技术突破、科技型中小企业在新兴技术领域不断探索等方面，提出“对于龙头企业，依托‘鸠兹科创湾’平台载体，加快由龙头企业主导的新兴产业链建设，加快培育发展新质生产力“”对于骨干企业，深化知识产权保护力度、优化人才发展生态，推动项目、平台、资金等创新资源向重点培育企业倾斜“”对于专精特新企业，重点跟踪和招引产业链上拥有‘独门绝技’的专精特新类项目，建好、用好后备企业培育库，推动更多专精特新企业发展壮大“”对于科技型中小企业，根据企业差异化需求，适时迭代升级‘紫云英’人才计划、产业发展、金融扶持等政策，常态化开展科技政策宣贯与跟进落实工作，将政策红利最大限度惠及各类企业“等建议。

今年，“打响‘芜湖鸠兹科创湾’品牌，推进创新之城建设”作为重点协商课题，市政协首次将提案工作和协商课题的研究紧密衔接，一体谋划我市科技创新工作。

9月29日，市委书记领衔督办重点提案办理协商会召开。 会上，市委书记宁波听取了“聚焦 ‘四类企业’，协同提升科技创新能力建设系列重点提案督办情况的报告”，充分肯定提案办理工作，并指出，市政协深入调查研究，所提建议有分析、有见地、有深度，要持续推动落实，真正把提案办理过程转化为形成科技创新实效的过程。

“坚持以存量引增量，以增量促存量，引导我市现有龙头企业、骨干企业、专精特新企业、科技型中小企业率先入驻科创湾，既赋能我市企业创新发展，同时将加速形成‘产业 +科创’基础，带动和吸引大量创新资源、链接企业落地科创湾。”市政协副主席袁发林指出，芜湖市正加快建设“创新之城”，坚持“产业＋科创”的路子，以“鸠兹科创湾”为旗帜性抓手，着力打造“政产学研金服用”试验田，为经济高质量发展注入创新动能。

（姚桂香）