编者按：党的二十届四中全会指出：要加强原始创新和关键核心技术攻关，推动科技创新和产业创新深度融合，一体推进教育科技人才发展，深入推进数字中国建设。近年来，芜湖市高新区（弋江区）锚定国家高新区35强奋斗目标，立足创新驱动发展示范区和高质量发展先行区定位，充分利用高校资源，推动高新区与高教园区高度融合，持续壮大五大主导产业，力争将高新区打造成为长三角区域具有重要影响力的创新高地、人才高地、产业高地、开放高地、改革高地。

为更加充分地释放高校科教人才优势，有效赋能区域经济社会发展，10月19日，芜湖市弋江区政协召开“深化校地合作，拓展创新创业新空间”资政会，区长汪敏应邀出席，带领职能部门与驻区高校、企业委员代表共同谋划校地合作新路径，深入剖析当前校地合作中存在的机制障碍、转化瓶颈、人才短板等现实问题，提出完善顶层设计、搭建合作平台、创新体制机制、优化服务环境等方面的创新举措，为推动新时代校地合作向更高水平、更深层次发展提供有益参考。

现将部分发言摘登如下：

会议现场。  陈几明 摄

关于“深化校地合作  拓展创新创业新空间”的建议

芜湖市弋江区政协专题调研组

近年来，芜湖市高新区（弋江区）充分利用安徽师范大学、皖南医学院等10余所高校资源，深化开展合作融合，经济社会取得较好发展。新形势下，如何进一步深化校地合作，推动“两高”融合发展尤为重要。

建议：

一、强化顶层设计，构建协同高效的支持体系

完善校地合作机制。将深化校地合作任务纳入区“十五五”规划，紧紧围绕高校学科专业特色优势，按照“1+N+X”校地合作模式，制定“一校一合作方案”，将“科技人才”与“产业市场”深度耦合、捆绑发展。明确年度任务目标，细化考核细则，按任务完成进度量化考核验收，确保各项工作有序推进。

搭建合作交流平台。依托高校人才工作联盟，建立“政府+高校+企业”联席会议制度，定期召开“校地合作联席会议”“校地企负责人座谈会”等，统筹资源，协调解决各类问题。建设“弋江校地合作数字化平台”，整合高校科研资源、企业技术需求、政府政策信息。升级“弋江科研设备共享平台”，实行“一网预约、有偿使用、数据共享”。打造“弋江创业服务超市”，提供技术对接、市场推广、法律咨询等服务。

强化政策精准支持。梳理整合现有政策，推出“校地合作扶持政策包”，实行“一窗受理、一网通办、一站兑现”。出台科技创新专项扶持政策，形成政策合力。设立“高校创新成果转化基金”，采取“高校推荐、区级配资、基金运作、政府让利”模式，重点支持基础研究、中试熟化和早期产业化项目。

（二）加大创新动能建设，推动科研成果转化

完善科技成果转化机制。坚持科学评价技术成果，探索市场化的科技成果交易模式。鼓励高校与企业通过技术转让、许可使用、作价入股等方式推动科技成果向现实生产力转化。建立“先试用后付费”的专利开放许可机制，降低企业使用门槛。深入推进“揭榜挂帅”机制，推动高校专家团队承接企业关键技术难题。

联合共建创新平台。围绕区五大主导产业，联合高校和长三角区域优质资源谋划共建中试熟化基地、概念验证中心、共性技术研发平台及升级版产业技术研究院。全力支持企业争创省级以上研发创新中心，支持龙头企业联合高校建立产业研究院、院士工作站、博士后工作站等研发创新平台。

打造创新载体空间。利用天子港产业园、科技产业园、工业上楼项目等载体，会同高校建立产业孵化基地，为高校科技成果转化和创业团队提供场地、资金、技术支持。发挥“科创飞地”作用，探索共建离岸研发中心或孵化器，承接长三角等地区创新资源外溢。

（三）坚持人才共育共用，优化宜居宜业的人才生态

实施“订单式”人才培育。推动高校与龙头企业共建产业学院、定制班，共同制定培养方案、共建课程体系、共组教学团队。选派高校教师赴企业任“科技副总”或政府挂职，选派企业高管到高校任“产业教授”。实施“高校人才弋江行”工程，支持高校教师带技术、带项目、带团队兼职创业。

加大人才引进集聚。制定个性化人才政策，加大高层次人才引育。加快建设人才飞地，做实人才合作项目，柔性引进“长三角”“珠三角”等发达地区产业发展高端人才。广纳海内外科技创新人才，积极促成人才与资本、市场、产业对接，为优质项目落地转化打通快速发展路径。

完善人才服务保障体系。优化子女入学、医疗保障及人才公寓建设，完善“一站式”人才服务体系，全面推进人才科研、生活、生态环境一体化发展。引进和培养一批懂技术、懂市场、懂管理的职业经理人，为技术专利转化提供专业的评估、融资、市场推广等保障服务。

（四）围绕“产业+科创”搭建合作平台，促进资源要素高效配置

深耕首位产业。组建新能源汽车产教联合体，积极打造全球汽车供应链中心和具有核心竞争力的汽车及零部件产业集群。继续推动新能源汽车产业学院建设，提升新能源汽车工程、集成电路设计与集成系统等产业科研能力。

拓展新一代信息技术和未来产业。推进与驻区高校深度合作，补齐芯片设计、晶圆制造、封装测试、集成电路等产业链短板，推进智能传感终端产品研发制造，积极培育人工智能、智能穿戴、智能机器人产业等，推动新一代信息技术和未来产业在我区加速发展。

培育大健康及幸福产业。聚焦生物制药、脑机接口等前沿领域共建产学研合作平台。整合高校医疗资源，开展中医、脑神经、口腔、眼科等特色医疗，推动医疗强区建设。用好学生资源，为跨境电商产业园和企业注入新生力量，大力发展电商产业。与高校艺术设计专业共同打造“一村一品”项目，以文旅产业推动乡村振兴。

全面开展基础合作。与高校创业孵化园签署合作协议，在定向培养、课程开发、科研技术服务和学生就业创业等方面开展全方位合作。积极参与高校毕业学生校招，促进学生本地就业。与安师大、芜职大扩大合作办学覆盖面，提升义务教育、学前教育质量。依托皖医心理学专业团队入学校、社区开展名医诊疗、心理服务、建立社区中医馆、入校交流培训，提高区医疗服务水平。

（五）营造浓厚氛围，打造校地融合创业品牌

加强创新创业文化建设。开展“院士讲堂”“企业家夜校”“产业专家进课堂”等活动，弘扬科学家精神和企业家精神。恢复举办大学生嘉年华，联合高校策划大学生音乐节、高校龙舟赛、校园马拉松、文创市集等品牌活动，打造“赛事+旅游+文化”融合发展的新模式，提振大学生创新创业精神。支持高校图书馆、体育馆、艺术馆等设施有序向社会开放。

举办高水平双创赛事。组织创新论坛、讲座、沙龙等活动，促进政府、企业、创业者沟通合作。定期举办校地科技成果对接会、创业大赛等活动，持续办好“弋江青年创业大赛”“校企对接会”“科技成果发布会”等活动，打造具有区域影响力的双创品牌，对获奖项目给予资金、场地、政策等配套支持。设立“弋江创新节”，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

强化宣传推广与典型引领。利用各类媒体平台广泛宣传校地合作政策、成功案例和先进典型，提高政策知晓度和吸引力。设立“弋江创新奖”，对在校地合作中作出突出贡献的单位和个人予以表彰。

推进皖南医学院与高新区校地合作

共筑创新发展新高地

区政协委员，皖南医学院心理研究室副主任  凤林谱

皖南医学院作为坐落在芜湖高新区（弋江区）的重要高校，拥有临床医学、药理学与毒理学等ESI全球前1%学科，在校生2.7万余人。近年来，学校与高新区在教育教学合作、科研合作、人才队伍建设、社会服务、创新创业等领域开展合作，校地合作取得初步成效。为进一步深化校地合作，现提出以下建议：

一是搭建高效合作平台。设立校地合作专门工作机构，建立产学研合作平台，聚焦生物医药、人工智能、脑机接口等前沿领域。建设校地合作数字化平台，实现供需精准匹配。成立高新区高校合作联盟，定期召开座谈会，现场解决合作难题。

二是完善长效机制建设。制定校地合作三年行动计划，建立产学研用全链条服务体系。设立科研专项基金，支持科技成果转化和创新创业项目。对高价值专利在区内转化的，提供中试基地和产业化扶持。

三是强化政策保障支持。设立科技创新专项资金，支持脑科学研究院建设。完善人才配套政策，通过提供创业支持、贷款利息优惠、产学研项目资助等多种措施，为人才提供全方位的综合扶持。设立科技成果转化基金，优化订单班合作模式，提高学生留芜率。拓展多元融资渠道，引入社会资本和风险投资，探索PPP合作模式。

四是强化协作。对接区内优质企业，集中资源打造3-5个标杆项目。设立政策服务站和孵化器，提供一站式服务。推行“双导师制”强化订单班培养，建立线上平台优化审批流程，实施“白名单”优先保障。设立专项基金，为留芜创业提供“首年免租+风险补偿”支持，确保项目可持续发展。

五是推进重点示范项目。建设数字脑与人工智能平台，打造全链条AI赋能体系。开展生物医药产业转化项目，借助学校SPF级动物实验中心资源，引入优质生物医药企业。构建青少年心理健康服务体系，提供专业心理服务。共建安徽法医协同创新中心，开展司法鉴定和人才培养等服务。

浅谈芜湖职业技术大学与高新区的校企合作

区政协常委，芜湖职业技术大学艺术传媒学院院长  江保锋

校企合作是连接教育链、人才链与产业链的重要桥梁。近年来，芜湖职业技术大学与高新区积极开展校企合作，在人才培养、科研创新等方面取得显著成效，但在深入推进校地合作的过程中，仍存在合作深度不足、平台建设滞后、成果转化率低等亟待解决的问题。为进一步深化合作，建议从三方面着力推进：

一是深化合作机制，构建协同创新体系。建议完善校地合作顶层设计，制定中长期发展规划，建立常态化合作机制。搭建校地合作信息平台，实现人才、技术、项目等资源共享。创新合作模式，鼓励共建产业学院、研发中心，促进教育链、人才链与产业链深度融合。对共建项目给予资金、场地等支持，打造校地合作重要载体。

二是聚焦产业需求，推动科技成果转化。建立企业技术需求对接机制，定期开展技术需求调研，组织高校专家深入企业开展技术服务。加大技术转移中心、孵化器等平台建设投入，提供技术评估、融资、市场推广等一站式服务。完善知识产权保护机制，加强高校和企业知识产权保护力度，建立纠纷调解机制。

三是优化双创环境，激发创新创业活力。出台针对性政策，在资金、场地、人才等方面支持师生创新创业。设立专项资金，建设更多孵化基地和众创空间。将创新创业教育融入人才培养全过程，开设相关课程，开展实践活动。举办创新创业大赛，宣传成功案例，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。

加强校地孵化联动　拓展创新创业新空间

区政协委员，安徽易恒云创科技有限公司董事长  刘  傲

芜湖市高新区作为安徽省科技创新和产业升级的重要阵地，近年来依托区内丰富的创新资源，持续推动校地合作向纵深发展。为进一步强化校地孵化联动，现提出以下建议：

一是深化校地协同机制，打造产学研用一体化生态。由高新区管委会牵头搭建技术需求对接平台，定期组织链主企业发布关键技术需求清单，推动高校科研团队快速响应。试点高校专利“先用后转”模式，允许企业零门槛试用后再付费，建立转化收益分成制度。联合高校实体化运作产业技术研究院，按重点领域设立分院，实行政府与高校共管机制。二是拓展多维孵化空间，构建梯度式载体体系。规划建设串联“基础研究－中试验证－产业化”的科创走廊，重点建设新能源汽车、人工智能等专业孵化载体。推行垂直分层规划，布局精密部件生产线、校企联合实验室及企业总部。充分利用上海飞地资源，建立研发前哨与资源导流双平台，推动上海研发成果定向导入本地转化。三是强化要素保障，优化创新创业生态。建立风险补偿资金池，推行知识产权质押贷款与产业并购基金联动的投贷机制。政校企联合开设定向课程，加速培育专业工程师。集成政策申报、法律咨询等功能，打造线上服务平台，链接专业科技服务机构。四是创新政策供给，激发校地联动活力。将科研成果本地转化率纳入高校评估体系，政府部门考核与企业孵化指标挂钩。推行通用型创新券，支持企业购买技术服务。建立创新积分兑换机制，常态化举办科创大赛，促进企业家与高校实验室深度合作。

通过加强校地孵化联动，推动政策链、产业链、人才链、资金链深度融合，将助力高新区打造成为高校没有围墙、产业没有边界、科创新城，为区域高质量发展注入强劲动能。

安徽商贸职业技术学院

关于深化与高新区校地合作的建议

安徽商贸职业技术学院

近年来，安徽商贸职业技术学院积极响应国家职业教育改革部署，深度推进校地合作，取得显著成效。为持续深化校地合作，推动产教融合走深走实，现提出以下建议：

一是借鉴亳芜经验，深化合作内涵。建议学校与高新区签署合作框架协议，明确合作目标、内容、方式和双方职责，为产教联合体建设提供制度保障。成立由政府、学校、企业、科研机构等多方参与的合作委员会，建立健全合作体制机制。在资源共享、实习基地共建、师资队伍建设、科研与就业、技术服务和学生就业创业等方面展开全方位合作。借鉴亳芜园区合作经验，结合芜湖市和高新区的实际情况，打造具有特色的产教联合体，形成可复制、可推广的经验。

二是完善合作机制，强化统筹协调。建立健全芜湖市新能源汽车产教联合体组织架构，采用理事会负责制，由高新区担任理事长单位，选取行业龙头企业、部分院校担任副理事长单位。完善绩效考核体系，将产教联合体建设情况纳入产业园区工作考核指标和区域职业教育工作目标考核体系。拓宽经费渠道，加大投入力度，推动市级政府出台支持产教联合体发展的政策包，吸引社会资本、产业资金投入，支持产教联合体重大建设和改革项目。

三是深化合作交流，拓宽合作内容。建立职业学校教师与企业高技能人才、工程技术人员的双向“互兼互聘”机制，每年聘请企业工程技术人员、高技能人才到校工作，选派教师到企业实岗锻炼。整合校内优秀教师、企业技术骨干、行业专家等资源，组建“双师型”教学团队。建立产教融合型企业建设实施办法，对认证的产教融合型企业给予“金融+财政+土地+信用”组合式激励，激发企业参与积极性。

四是提供技术服务，促进成果转化。依托产教联合体建设区域技术创新中心和转化中心，整合科研机构、高校和企业的研发资源，开展协同攻关。建立“项目筛选－培育－转化”全链条孵化体系，引入市场化运作机制，提高成果转化率。建立健全知识产权管理制度，保护校企合作研发成果的知识产权。鼓励产教联合体参与国际合作，提升技术创新能力和国际竞争力。

五是深化产教融合，优化人才培养。结合园区产业发展规划，建立学校专业设置与园区产业协调联动机制，动态调整专业设置。以学生能力建设为导向，联合职业学校和行业龙头企业，重构课程体系、重组教学内容。深入推进校企协同育人，广泛开展委托培养、订单培养和学徒制培养。完善学生实习实践制度，构建与企业技术要求、生产流程相一致的实习实训体系。