“该报告提出的对策与建议针对性强，符合我县山区乡镇实际……”近日，东至县政协报送的《推进山区镇域经济发展调研报告》得到县委、县政府主要领导批示和肯定。山区经济是东至县域经济发展的短板，县委、县政府高度重视并采取一系列措施推动山区镇域经济发展，经过多年努力，取得积极成效，但也还存在问题和不足。根据年度重点民主协商活动计划，县政协开展专题调研，为推进山区镇域经济发展献智献策。

深查细访，摸清“家底”

东至县政协及时组建调研组，在查阅相关文件、会议材料、委员提案、大会发言、社情民意信息，并与县农业农村局等相关部门沟通对接的基础上，起草调研方案初稿，召开调研协商座谈会，征求各相关部门的意见，根据部门提出的意见建议对调研方案进行修改后印发。根据调研方案，调研组赴葛公镇、花园乡、龙泉镇、泥溪镇等开展实地调研，深入了解山区乡镇“一镇一特”产业发展、重大项目实施、基础设施建设、林业资源开发、三产融合、人居环境整治、基层治理等情况。“上年度村均经营性收益89.4万元，多数乡镇消除50万元以下薄弱村。”“G35花园互通立交工程已建成通车，东鄱高速等交通工程稳步推进……”这些成绩让人眼前一亮。调研组边了解山区乡镇经济发展实际情况，边查找、记录存在的问题和短板，做到心中有数。

抽丝剥茧，找准“症结”

调研组对收集来的错综复杂的问题进行分类归纳和抽丝剥茧，从发展机制、产业、基础设施、要素保障四个方面梳理总结出主要问题和不足。“产业结构不均衡且大多处于价值链的底端，一产占比偏高，多为传统种养，二产以初级加工为主，规上企业少，三产发展滞后……农产品缺少精深加工，附加值低。”“部分产业发展定力和韧性不足，有的甚至半途而废，另起炉灶。”“山区乡镇基建短板突出，交通设施薄弱，附属设施不完善，部分路段汛期易水毁。”“村级组织带动能力不强，部分干部缺乏市场化思维和创新能力。”“人才结构性短缺，留守劳动力技能偏低。农业技术、电商、导游等专业人才匮乏……”调研组由表及里、由浅入深，在报告中直言不讳地点出了问题及症结所在。

他山问道，探寻“良方”

为拓宽视野和思路，调研组认真查找与东至县情相似的县区（市）在推进山区镇域经济发展方面的成功做法，带着问题走出去，有针对性地赴蕲春县、潜山市考察学习。以他山之石，攻己之玉。调研组结合考察所见所闻所感，将从两地推进山区镇域经济发展经验中得到的启示提炼概括为5点：一是明确目标定位，找准发展路径；二是锚定主导产业，集中力量打造产业集群；三是推动全链融合，以三产联动提升价值；四是加强组织保障，建立协同长效推进机制；五是注重机制创新，通过有机整合破解要素瓶颈。学习其在聚力发展主导产业、打造产业集群、推进三产融合、创新破解要素瓶颈方面的思路、方法和机制，更学习其久久为功、咬定青山不放松发展产业的精神和定力。

靶向建言，勾画“新图”

调研组结合东至实际，吸收借鉴外地好做法好经验，针对存在的问题，提出“找准发展定位，健全协同发展机制；发掘自身优势，推进三产融合发展；基建升级强支撑，夯实发展硬件基础；要素赋能破瓶颈，增强发展内生动力”4个方面14条具体对策和建议。以“统筹做好顶层设计、高位推动持续发力、建立协同联动机制”，破解“协同联动不畅，发展合力不强”问题，紧密结合“十五五”规划编制建言。从“壮大农特产业集群、做强加工产业链条、挖掘林业产业潜力、推动三产融合发展”4个角度，为助解“产业层次较低，竞争力偏弱”问题献策。针对“基础设施滞后，承载能力有限”短板，提出“优化完善内外交通网、提升水利资源活力、完善高效便捷服务链”。围绕“要素制约突出，发展动能不足”问题，建议分别从“强化人才保障、资金保障、土地林地、‘软实力’保障”发力，破解要素保障瓶颈。县领导在批示中要求相关部门会同有关乡镇认真研究，将报告中的相关建议，吸纳落实到“十五五”规划编制中，并结合实际提出可落地的措施方案。

（张雪勤）