“协”同发力  “商”出成效

激活优化营商环境“一池春水”

阜阳市政协主席李志伟发言

党的二十届四中全会强调，要“打造市场化法治化国际化一流营商环境”。近年来，阜阳市政协始终聚焦营商环境建设深入调查研究、务实建言献策，努力以政协之为激活优化营商环境“一池春水”。

一、精准协商建言，助力激发营商环境“新动能”

本届政协以来，连续4年把优化营商环境相关课题列为市委书记、市长督办市政协重点提案办理协商会主题。市政协围绕企业生产经营“痛点”、政策落实“堵点”、办事创业“难点”问题，组织委员开展常态化调研，全面掌握真实情况，系统分析问题症结，提出切实可行的意见建议，推动协商成果与党政决策精准对接。

二、强化民主监督，助力落实营商环境“好政策”

设立优化营商环境民主监督小组，加大监督频次，延伸监督触角，推动各项涉企优惠政策全面落实落细。常态化收集报送与优化营商环境相关的社情民意信息，去年以来累计报送27条并得到有效办理。充分发挥协商式监督的独特优势，深入了解企业、群众诉求，认真提出监督建议，持续为优化营商环境保驾护航。

三、深化联谊交流，助力搭建营商环境“宽舞台”

注重发挥阜阳之友联谊会作用，积极服务全市“双招双引”和对外交流等重点工作。面向社会各界大力宣传推介阜阳发展优势、市场潜力和优惠政策，鼓励引导各地理事会深化与所在城市高校、院所和企业的联系交流。

四、注重成果转化，助力提升营商环境“真实效”

去年监督发现的营商环境方面78个问题全部得到解决，今年提出的49个问题正在推进办理中。经过市政协连续多年聚焦推动，阜阳市在全省率先开展重点项目要素保障“星期六会商”，在政务服务领域实现企业开办零成本、0.5个工作日办结，招商项目从签约到开工平均耗时比全省快19.2天；建立了新春第一会、干部驻企跟班服务等机制，出台尊重企业家尊重纳税人十项制度，“满意‘阜’务”营商环境品牌越擦越亮，形成了政协用心协商、政府暖心“营商”、企业放心“兴商”的良好格局。

加强协商成果转化

打通全过程人民民主“最后一公里”

淮南市政协主席蔡宜骅发言

近年来，淮南市政协通过建机制、抓示范、强督查、提质量，积极探索协商成果转化的路径和形式，推动协商成果从“纸上”落到“地上”，打通全过程人民民主“最后一公里”。

一、以健全制度为基石，强化协商成果转化保障机制

健全转化规程。市委办、市政府办、市政协办联合印发《市政协协商成果办理规程》，规范协商全流程，明确“路线图”，界定各方职责，形成“党委重视、政府支持、政协主动、各方配合”的良好格局。

完善考核机制。市政协出台《关于加强协商成果转化工作的若干举措》，将“协商成果办理”纳入对市直部门的年度目标考核，倒逼责任部门高效落实。

二、以示范带动为引擎，激活协商成果转化动力

推动重要协商成果落细落实。市政协每年召开一次资政会和议政性常委会，会后报送的《建议案》党政主要领导都及时批示，市政府召开常务会议，对《建议案》进行细化分解，明确牵头市领导和责任部门。

坚持高位推动。连续7年开展市委书记督办重点提案工作，梳理形成问题和建议清单，助推了一批问题的解决。

编印协商成果转化典型案例。每年遴选10大协商成果转化典型案例汇编成册，晒一晒一年来协商成果转化的“成绩单”。

三、以跟踪督查为抓手，增强协商成果转化的韧劲

常态化开展“回头看”。市政协每年都对部分以前年度协商成果转化情况开展“回头看”，持续跟进，一抓到底。

会同相关部门开展督查。重点对党政领导特别是主要领导作出明确批示的事项，开展联合督查，形成工作闭环。

四、以提升质量为核心，夯实协商成果转化源头基础

精准遴选议题。围绕“党政所需、群众所盼、政协所能”，加强上下联动，找准切入点，聚焦发力。

创新调研方式。出台《关于进一步增强调查研究实效的意见》，强调要深入基层一线，利用大数据、互联网、问卷调查等手段，力求把情况摸清，把问题找准，把建议提实。

树立鲜明的质量导向。制定《协商成果质量评价体系》，每年开展优秀协商会、调研报告、社情民意信息、提案评选，作为委员履职考核和政协机关干部评先评优的重要依据，引导大家从注重数量和形式向注重质量和效果转变。

优化重点协商  更好服务大局

六安市政协主席陈家本发言

六安市政协与全市发展大局同频共振，对标省政协“开放式研究、学理性解题、方案级建议”要求，以重大课题研究为牵引，不断优化年度重点协商方案生成，以超前谋划服务大局大事，以政协之为赋能高质量发展。

一、站位全局谋议题，服务对接市之大事要事

注重服务长远发展的战略性。将“加快把文旅产业打造成支柱产业”列为今年市政协资政会议题，市委主要负责同志到会参加协商，要求把政协提出的9个方面建议研究吸纳到“十五五”规划中。突出研判发展趋势的前瞻性。提出“加强产业发展方向研究，推动开发区转型升级”议题，从13个方面系统提出建议，为党政科学决策提供依据。坚持城乡一体融合的基础性。基于霍山县“一河两岸四地五镇”集中连片实践的示范意义，围绕“以‘千万工程’为抓手，打造和美乡村集中连片示范区”进行协商建言，助力打造大别山革命老区乡村振兴先行示范区安徽样板。

二、凝聚众智汇合力，优化重点协商组织体系

提升内力，精准定向约稿。根据协商议题内容和特点，向市各党派团体、专委会以及专家型委员针对性约稿，激发各参加单位和各界委员的参政议政热情。借助外力，用好外脑智库。结合实际搭建对话交流、恳谈沟通平台，发挥专家学者、智库机构在协商中的积极作用。挖掘潜力，建强“两支队伍”。推动政协委员和机关干部参与协商课题研究，出台《发挥市政协“两支队伍”作用 高质量实施年度协商计划的办法》，通过“压担子”提升委员履职能力和机关干部综合素质。

三、持续发力讲实效，扎实推进协商成果转化

健全跟踪机制。及时梳理协商建议，形成高质量的建议案报送市委、市政府。建立与党政督查承办单位的全过程联系，动态掌握批示建议落实情况。强化持续建言。保持协商后的持续关注，对推进解决过程中遇到的新问题，及时通过社情民意信息接力建言，形成“协商—落实—再协商—再落实”闭环。注重转化实效。今年上半年，报送的《大力支持霍邱铁矿高质量发展》信息得到省委、省政府、省政协主要领导批示，在省政协指导下，提高站位、面向全省，深入调研形成专题报告，为全省钢铁产业补短板、调结构、谋新局提供进一步参考。

坚持三个聚焦  提升协商质效

芜湖市政协主席张东发言

今年以来，芜湖市政协坚持以重点民主协商议题为牵引，推动协商议政从“做了什么”“做了多少”向“高质量、好成效”转变。

一、聚焦中心大局精准选题

市政协不断完善“广泛征集+重点协商+领导点题”机制，通过“线上+线下”方式征集协商议题，并与有关单位重点协商，遴选修改完善。市政协党组会议讨论研究后，提请市委、市政府领导点题领衔。今年的8个年度重点民主协商议题，均是紧扣党委决策部署“命题”，聚焦服务中心大局“找题”，不断推动政协协商向中心聚焦、为大局出力。

二、聚焦问题导向深入调研

始终坚持“不调研不协商、不调研不建言、不专业不发声”的原则，将发现问题、找准问题作为提升协商质效的前提和基础。在重要议题调研之前，精心谋划调研方向，深化工作研究，系统梳理形成“问题清单”。调研中，带着具体问题深入一线，精准选择调研点位，深挖问题根源和症结，力求摸清实情、找准关键。这种“带着问题下去、带着答案回来”的调研方式，有效避免泛泛而谈，为精准建言奠定基础。

三、聚焦质效提升协商建言

着力提升建言献策的实操性和精准性，注重协商成果“方案化”“清单化”表达，清晰界定“做什么、谁来做、怎么做、何时完成、如何保障”等关键要素，建有用之言、献有效之策、成有益之事，引共鸣聚共识，努力实现让党政部门“拿来就用、用了有效”。还积极建立完善跟踪反馈机制，通过“回头看”、实地督查等方式，推动建言成果转化为发展实效。

提升政协协商质效是一个持续探索、不断深化的过程。下一步，我们将认真学习贯彻此次会议精神，借鉴各兄弟市政协的好经验、好做法，在提升协商能力、完善协商机制上下足功夫，在建言资政、凝聚共识上持续发力，为“十五五”开好局、加快建设省域副中心作出新的更大贡献。

发挥协商式监督优势  

推动“有形监督”向“有效监督”转变

池州市政协主席席峰发言

池州市政协积极构建“专题协商+提案督办+社情民意”于一体的监督体系，为推动池州高质量发展贡献智慧力量。

一、深化专题协商“精”监督

推动文旅融合。围绕“推进全域旅游，壮大文旅产业”开展专题协商，所提出的环九华山最美风景道、跟着李白游池州等建议得到市委、市政府高度重视。促进绿色发展。紧扣池州良好的生态资源和禀赋，深入践行“两山”理念，精选“拓宽‘两山’转化路径，建立生态产品价值实现机制”专题开展协商监督，形成的建议全部被市政府纳入争创任务清单，有力助推池州创成省级生态产品价值实现机制试点市，并作为全省唯一推荐市申报国家试点。献策“十五五”规划。围绕“南沿江高铁干线建设”等课题，与省政协联动开展调研，深化“1+2+7+N”协商议政格局，形成11篇协商成果报送省政协和市委、市政府，其中市政府已将船舶基地建设和池九、池宣高铁作为申报国家“十五五”规划项目。

二、推动提案办理“深”监督

“一对一”领衔督办。持续完善市领导督办重点提案机制，创新构建“1+N”提案协商督办体系，以重点提案为引领，带动同类提案整体办理。“面对面”现场督办。灵活运用微协商、微监督等方式，在市民广场、小区市场等现场召开提案办理协商会28场，将提案办理民主监督延伸到一线。“点对点”跟踪督办。建立提案督办清单，将提案办理“回头看”纳入年度工作计划，持续开展跟踪督办，推动提案跨年度办理走深走实。

三、强化社情民意“快”监督

构建“立体化”收集体系。建立“党派团体+社情民意信息点+委员工作室”信息收集平台，畅通信息收集渠道。创新“订单式”征集模式。定期与党委政府沟通对接，策划社情民意选题并定向约稿，今年以来发布社情民意信息参考选题110条，引导委员有的放矢反映社情民意270篇。建立“常态化”问效机制。每季度选择3件重点社情民意信息，常态化组织委员实地察看办理情况，形成“委员有反映、领导有批示、部门有办理、政协有问效”的履职闭环。

聚力“创新之问”  深耕“三张答卷”

安庆市政协主席章松发言

安庆市政协立足专门协商机构定位，紧扣编制“十五五”规划、答好省委“创新之问”，坚持同题共研，强化创新实践，不断书写新时代人民政协履职新答卷。

一、以精准建言探寻“发展之路”

突出重点解题。各专委会对接联系市直部门，结合省情市情，以产业发展为重点，确定了县域经济、银发经济、低空经济等14项课题深入调研，形成了“做大做强县域特色产业集群”等14篇成果专报省政协。

突出难点破题。把“创新之问”纳入年度“1269X”协商计划，压实政府、政协“双组长”负责，专委会、民主党派、市直部门“三承办”机制，修订完善《市政协专题协商会工作规则》《市政协视察、调研、考察工作规程》，以深调研献良策。

二、以有效监督破解“民生之盼”

深化常态监督。创立提案“ABCD”四级分类督办和“红橙黄绿”四色动态管理机制，提案《“五个四”工作法》得到省政协主要负责同志肯定性批示。社情民意信息实现“反映、收集、报送、办理、反馈、评价”全流程闭环运行，助推了优化公交线路、改善教室光环境等民生实事落地落细。

优化专项监督。民主评议方面，每年选取2个民生类课题，在市政协常委会上组织评议主管部门，以评议促落实、促提升。为企服务方面，构建主席会议成员联系委员企业长效机制，已连续17年开展“关爱委员·走访委员企业”活动。

三、以联动履职提升“治理之效”

纵深推进“三位一体”建设。制定《完善委员联系界别群众制度机制的实施办法》《“全员入室”管理办法》等，建成“委员工作室（界别活动室）、社情民意信息站、协商议事厅”三位一体平台380家，2772名省市县政协委员入室履职，践行“六尺巷工作法”赋能“两商衔接”，探索出一条委员密切联系群众、助力基层社会治理的安庆路径。

创设“委员活动日”制度。市政协明确了每季度第二个月8号、双月8号分别为专委会、界别“委员活动日”，各县（市、区）自行设定相对固定的“委员活动日”。今年以来，累计组织省市县三级政协委员开展视察调研、读书交流、服务群众等各类活动1153场次，收集意见建议876条，为群众办实事353件“宜协商”品牌影响力持续提升。