我省数智化田长制已从试点示范逐步迈入推广阶段，通过“空天地网”一体化监测和五级责任体系协同，构建起耕地保护的智慧防线。截至2025年10月，全省已有85%的县区完成智慧田长制平台建设，耕地保护从“人防为主”向“技防+人防”转变取得实质性突破。

但我省耕地保护仍存在一些难点：

耕地数量流失压力持续存在。一是历史欠账与生态退耕的叠加影响，主要流失原因为农业结构调整和国土绿化工程。二是近年来重大项目用地需求旺盛。皖江城市带、合肥都市圈等区域的扩张对优质耕地产生影响。三是宅基地闲置率较高。

基层管护动力待加强。一是耕地保护涉及自然资源、农业农村、财政等多个部门，高效协作机制不够健全，政策在基层执行时的精细化和持续性不够高。二是高标准农田“管护难”的核心在于尚未建立起一个权责清晰、资金保障、多方参与的长效管护机制。三是由于农民种粮经济效益不高，使其保护耕地、持续投入的积极性降低，从而导致耕地撂荒或“非粮化”。

政策执行与监管效能不足。一是全省虽建立五级田长体系，但基层执行“上热下冷”。部分田长因报酬低、权责不清，存在“巡而不查、查而不报”现象。数字化监管覆盖率不足，全省仅30%的县区完成智慧平台建设。二是资金保障薄弱。

为此，建议：

一、构建数智化耕地保护体系。一是整合卫星影像、无人机航拍、地面调查等多源数据，形成覆盖全域的耕地资源大数据库，实现耕地数量、质量、分布及利用状况的可视化。借助人工智能识别等技术，对耕地资源进行高精度、高时效性的监测与评估，及时发现耕地变化情况。二是构建“田长+检察长”等协作模式，搭建行政执法与检察监督衔接平台，提升耕地保护管理的法治化程度。推广智能巡田App，实现“人防+技防”的全覆盖智能巡田。三是整合监管执法力量，形成工作合力，借助智能移动信息端、在线监测平台，对恶意违反耕地保护条例的行为，第一时间收集数据资料并自动传输到相关部门终端，跟踪处理进度，形成严格执法的全闭环。

二、着力提升监督效能。一是强化自然资源部门数据与其他部门大数据的衔接，共享卫星遥感影像、无人机监测、地面网格巡查等数据资源，及时将违法、违建等信息共享至相关部门，提醒其履行耕地保护行业监管责任。二是以责任制目标考核为抓手，压实属地政府耕地保护责任。建立全链条闭环管理及责任倒查移送机制，推动日常监测发现问题及时整改落实。

三、打造“田长+”多元共治格局。健全工作协同机制，激发各方活力形成治理合力，打造“田长+”多元共治的新模式。完善激励保障机制，出台耕地保护责任目标考核奖惩工作方案。加强对田长和相关工作人员的技术培训，提高其对数字化平台和工具的使用熟练度和数据分析能力，使其能够更好地利用数智化手段开展耕地保护工作。引进和培养一批熟悉数字化技术和耕地保护业务的复合型人才，为数智化田长制的实施提供人才保障。

（民盟合肥市委理论研究会会长 梁邦屏）