扛起“落实下去、凝聚起来”的政治责任，在建言资政与凝聚共识上“双向发力”，是人民政协坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作重要思想的使命担当。

人民政协开展凝聚共识工作和提高建言资政水平是相互融合、相辅相成的两个方面。提高建言资政水平是实现凝聚共识的重要方法和途径。政协组织深入调研、协商建言的过程不仅是发扬民主，实现科学决策、民主决策的过程，更应该是统一思想、凝聚共识、汇聚人心的过程。政协组织充分发挥超脱包容、联系广泛的独特优势，通过不断提升调查研究和建言资政水平，可以凝聚更大范围的共识，增进更为广泛的团结。凝聚共识工作是提升建言资政水平的成果体现。政协组织围绕党委政府的大事、要事开展调查研究和协商建言，其目标也是促进社会各方的共识深化、形成工作合力。在调查研究中协助党委政府宣传政策、释疑解惑，理顺情绪、化解矛盾，集中各方意见和建议，争取各方理解支持，助力决策实施。最大限度统一思想、凝心聚力，形成工作的合力，是政协建言资政成果的重要体现。

合肥市政协今年在开展“进一步优化法治化营商环境”重点协商中，对把建言资政和凝聚共识一体推进、把聚人心凝共识融入建言协商全过程进行了有益的探索。

在深调研中架桥梁。去年下半年，市政协社法委就与政府营商办、司法局、市场监督管理局等相关部门进行多次沟通。在今年上半年的调研中，政协调研组分层次分重点分类别，深入市直部门、部分开发园区和各类企业进行实地调研、座谈交流。在了解情况、发现问题的同时，更注重搭建平台、架设桥梁，引导部门之间、部门和企业之间、企业和园区之间就法规政策、涉企执法、法治环境等问题面对面沟通交流，在找问题提建议中同步宣传制度政策、化解疑惑矛盾，努力达成思想共识。

在真协商中凝共识。在“进一步优化法治化营商环境”专题协商会上，市政协调研组介绍了上海、苏州、杭州等地经验做法，针对合肥市建设更高水平法治化营商环境中存在的短板问题，提出了4个方面15条建议。47名委员和政协参加单位代表作口头或书面发言，就大力提升法治化营商环境提出建议。市司法局等市直部门针对政协的建议进行了回应。市委政法委领导对协商成果给予充分肯定，要求政府有关部门对政协的建议认真研究吸纳。政协委员与政府部门面对面，在一来一回充分协商中，交流了思想，凝聚了共识。

在抓落实中增合力。协商会后，政协调研组进一步完善调研报告、建议并形成建议清单报送市委、市政府。合肥法务区牵头，全面梳理市政协专题调研组和有关专家、政协委员的意见建议，分析整理形成《市政协专题协商会问题梳理及对策建议清单》，涵盖政策法规、政务服务、法律服务、涉企执法等18个方面问题和37条具体对策建议。市委政法委主要领导召集相关部门和企业、协会召开专题推进会，结合部门职责、行业特点和产业发展等，提出推动政协协商成果转化为优化法治化营商环境的实际举措。在一系列促转化、抓落实的过程中，进一步增强了各部门、社会各界全力推动法治化营商环境不断优化、护航企业持续高质量发展的工作合力。

在广宣传中聚人心。通过多种渠道，大力宣传政协的调研协商情况，全过程报道政协的协商成果和工作成效，本身就是统一思想、凝聚共识的重要方式。从协商活动一开始，调研组就把宣传作为一项重要的工作内容。协商活动期间，《江淮时报》等省、市媒体对市政协这次协商活动谋划、调研、协商、成效进行了全过程宣传报道。《人民政协报》以“这份建议清单为何引关注？——安徽合肥市委、市政府推动政协协商成果落实落地”为题，重点对市委、市政府推动政协协商成果落实落地情况进行了深度报道。对协商活动的广泛宣传，不仅宣传了合肥市法治化营商环境建设情况，更是对协商民主工作的生动宣传，不仅扩大了政协工作的影响，更在全社会起到了凝共识聚人心的良好效果。

党的二十届三中全会强调，“发挥人民政协作为专门协商机构作用，健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识的机制”，明确了进一步全面深化人民政协事业改革的方向。人民政协要充分发挥在国家治理体系中的重要作用，以改革创新为动力，把建言资政和凝聚共识一体推进、融合发展，努力写好两张答卷，为实现中华民族伟大复兴的中国梦贡献政协智慧和力量。

（作者系合肥市政协社会和法制委员会副主任 吕国中）