“护理队伍面临‘年龄断层’，专业力量青黄不接；家有失能亲人，长期照护的压力令许多家庭不堪重负……”

这些来自基层最真实、最紧迫的呼声，第一时间汇入了铜陵市政协的履职视野。

民有所呼、我有所应，民有所呼、我有所为。面对人口老龄化加速发展、失能人员长期照护需求日益迫切的现实，建立覆盖全民、惠及失能群体的长期护理保险制度，已从广泛的社会讨论，凝练为一道必须答好、必须答优的紧迫“民生考题”。

今年以来，市政协自觉服务中心大局，将“探索建立长期护理保险制度，助推养老照护服务业发展”确定为年度重点协商课题，充分发挥专门协商机构作用，深入调研、充分协商、跟踪问效，为破解“一人失能、全家失衡”的困境汇聚智慧与力量。

深耕细研，把准症结建言“有据”

建言欲其至当，调研务求其实。市政协充分发挥界别优势和委员专业特长，组建由分管副主席带队，涵盖相关领域委员、专家学者及部门业务骨干的专题调研组。调研组足迹遍布县区，深入乡镇养老机构、社区卫生服务中心，既看“门面”更看“角落”，既听汇报更听民声。

在义安区，乡镇专业照护资源覆盖不足与持证护理员“一人难求”的现状交织；在枞阳县，专业化的失能评估机构尚属空白。调研组不仅用脚步丈量现实，更用数据透视全局，系统比对分析了卫健、民政、医保、残联等多方数据，力图描绘出一幅精准的“需求与短板”全景图。

“尽管我市养老服务体系不断健全，但面对专业化、可持续的长期护理保障需求，仍显乏力。数据底数不清、专业人才短缺、服务供给不均、政策协同不够……”一份凝结着汗水与思考的调研报告，将散点式的民生痛点，系统梳理为清晰可辨的治理靶点，为后续的高质量协商奠定了基础。

广集众智，充分协商建言“有方”

调研明方向，协商汇众智。专题协商会上，市政协委员、民主党派专家学者、县区政协同志与市医保、民政、财政、卫健、残联等十余个部门的负责同志围桌而坐，一场聚焦制度设计的“头脑风暴”就此展开。

“制度设计切忌‘空中楼阁’，必须同步夯实基础，建立全市统一、动态更新的失能人员信息数据库，实现‘底数清、情况明、数据准’！”“筹资机制关乎制度生命，必须立足长远，构建多元共担、稳健可持续的筹资渠道，防范过度依赖单一基金的风险。”“要加强对农村地区的制度倾斜，探索‘邻里互助+专业指导’等符合乡村实际的照护服务模式。”委员专家们言辞恳切，直指关键。相关职能部门负责人坦诚回应，既介绍工作进展，也不回避人员编制紧张、财政压力大、跨部门协调难等现实挑战。

一问一答间，堵点被厘清；一来一往中，共识在凝聚。

这场协商，生动诠释了“有事好商量，众人的事情由众人商量”的真谛。它不是简单的意见汇总，而是在观点的碰撞中，寻找政策设计的“最优解”与社会共识的“最大公约数”。

持续发力，推动转化建言“有效”

协商的结束，是推动成果转化的开始。市政协迅速行动，梳理提炼各方真知灼见，形成《关于我市探索建立长期护理保险制度，助推养老照护服务业发展的意见与建议》报送市委、市政府。建议聚焦“制度设计、队伍建设、服务供给、机制协同”四大支柱，提出了开展全域失能人员摸底、建立动态数据库、培育专业评估力量、发展社区居家服务、强化部门数据共享与政策衔接等一系列具体路径。

市政协的履职并未止步于“一报了之”。针对协商中暴露的“医保经办力量薄弱可能引发制度运行风险”等紧迫问题，启动社情民意信息“直通车”，以“直报件”形式向市领导专报，推动问题进入即知即办的“快车道”。

“政协不是简单的‘传声筒’，而是通过深入调研和充分协商，将各方智慧转化为高质量的建议。”市政协相关负责人表示，这次协商不仅提出了具体方案，更在沟通中凝聚了“必须建、加快建、科学建”的社会共识。

从关切民生痛点，到深入一线调研；从汇聚众智协商，到推动成果转化。铜陵市政协完成了一次围绕中心、服务民生的完整履职闭环。这场聚焦“破解‘失能’之困”的生动实践，不仅贡献了“政协方案”，更彰显了社会主义协商民主在治理一线的独特优势与蓬勃生机，正助力“长期护理保险”这项暖心制度加速破冰、温暖千家。

（吴倩）