当前，各地政协要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面落实中央政协工作会议精神，锚定“协商于决策之前和决策实施之中”这一关键环节，坚持问题导向、目标导向、效果导向相统一，构建“精准选题—深度调研—互动协商—清单转化—闭环评价”全链条提质增效的实践进路。

建立“党政点题+政协领题+社会征题”三位一体选题机制，提升靶向度。在“党政点题”方面，党委、政府以“交办单”形式，向政协交办涉及本域改革发展稳定大局的要事，且“交办”事项同步纳入党委年度重点协商计划，为政协履职锚定核心方向。在“政协领题”方面，政协专委会与界别部门必须紧扣党委交办任务，结合本域网络议政平台所反映的热点难点问题梳理出备选课题，确定年度“2+6+N”重点协商议题。在“社会征题”层面，创新探索“网民点赞”机制，通过网络对备选议题进行群众投票，将投票结果作为确定议题的重要参考，真正实现“群众盼的”就是“政协干的”，让政协履职更接地气、更顺民心。

实施“调研质量提升工程”，夯实协商基础。一是制定《调查研究工作规范》，细化“调查准备、实地调研、专家论证、数据建模、成果审核”五环流程，调研报告须经第三方数据核查、法律合规审查、财务绩效评估后方可提交协商会议。二是建立“委员+专家+部门+基层代表”四维联合调研组，实行“调研组长负责制”并赋予组长人财物统筹权；跨市域调研由政协统一调配调研用车、经费、数据接口。三是依托政协大数据平台，建设“政协调研数据仓”，整合农业农村等多部门实时数据，提供“一键式”数据查询、可视化分析、模型预测服务，推动调研从“经验判断”向“数据说话”转变。

打造“互动式协商”示范样板，以深度参与提升协商实效。一是创新会议形式。规划建设“协商民主主题馆”，专设“沉浸式场景协商区”，依托VR/AR技术虚拟还原协商实景，让委员与政府部门在“虚拟现场”开展沉浸式协商。二是优化发言机制。构建“主发言+即席追问+部门答辩+专家点评+群众打分”五环联动流程，明确政府部门对委员提问必须“点对点回应、清单式答复”；对当场无法办结的诉求，纳入“政府承诺事项台账”，提交政府常务会议专项销号管理。三是线上线下再融合。完善“政协云”平台，开发“协商直播间”功能模块，同步接入抖音等新媒体平台，实现“会场协商+广场参与+云端互动”三维协同；针对线上提问，安排专人担任“网言网语”转换员进行现场归纳，确保基层群众的诉求“不缩水、不走样”。

构建“清单化+项目化+闭环化”成果转化机制，畅通政策落地“最后一公里”。在“清单化”层面，协商结束后通过梳理形成“建议清单、责任清单、时限清单”，经主席会议审定后，以党委、政府、政协办公厅（室）联合发文形式，报送党委、政府主要负责同志。在“项目化”层面，建立党委、政府、政协主要领导领办、领责、领督机制，对涉及重大体制机制改革、重大项目、重大资金的建议，优先纳入党委全面深化改革委员会议议题和政府常务会议研究范畴。在“闭环化”层面，建立“绩效评价系统”，对建议采纳、落实、销号情况实行“绿、黄、红”三色动态公示，委员及公众可以实时进行评价，对涉及不同颜色的单位及个人由政协约谈单位负责人或个人，评价结果成为干部考核及选拔任用的重要参考依据。

制定“协商质效评价”指标体系，强化正向激励机制。一是制定分类评价标准。政协可以借鉴先进地区的实践经验，出台《政协协商议政质量评价办法（试行）》，针对专题议政性常委会、主席专题协商、界别对口协商三类协商形式，分别设置“选题精准度、调研深度、协商活跃度、成果转化度、群众满意度”5项一级指标及二级指标，采用百分制量化评分方式。二是强化评价结果运用。党委、政府、政协联合对每年“协商案例、调研报告、转化成果”进行评价，对优秀单位、个人进行鼓励，在职务晋升、部门年度绩效考核方面给予政策倾斜。三是建立负面管理清单。针对协商过程中“走过场”答复及成果转化率低于60%的承办单位，纳入负面清单，两次连续列入负面清单者对其单位负责人进行问责。

夯实“三位一体”工作平台，提升协商保障水平。政协通过规范化设计协商流程平台，为实现协商过程的程序正义与提高审议质量提供保障。一是做强“点”。遵循“六有”标准，在省市县三级全域创建委员工作室；探索“委员工作室+基层治理”协同模式，将工作室嵌入乡镇（街道）社会治理中心，构建“委员轮值+群众点单+部门接单”运行机制，打造家门口的“微协商”载体。二是做优“线”。依托界别工作站，建立“界别活动周”制度，围绕一个民生主题按季度开展“界别协商月”活动；针对专业性较强的议题，实施“界别+科研院所+龙头企业”联合调研机制，提升建言献策的专业价值。三是做活“面”。升级“请你来政协，有事好商量”平台，推动其与“12345”政务服务热线、信访局网上信访平台实现数据互通，对群众高频反映事项，自动推送至政协平台开展“微协商”，达成“数据多跑路、委员少跑腿”的治理目标。

开展“数字政协提升行动”，建设区域性示范标杆。一是研发“数字政协”2.0版本，整合履职档案管理、社情民意收集、提案办理跟踪、远程协商互动、网络议政交流五大子系统，为政协委员提供“一机在手、履职无忧”的全流程履职支撑。二是依托大数据中心算力与数据资源，构建“政协知识图谱”，对历年协商成果开展语义挖掘与结构化分析，自动为新协商课题匹配相似案例库、政策依据库、专家人才库及专题数据包，推动“老课题”动态迭代、“新课题”精准破题。三是探索“区块链+协商”技术应用路径，将协商过程关键节点数据实时上链存证，确保协商记录具备不可篡改、全程可追踪、责任可倒查的特性，提升政治协商工作的公信力与规范化水平。

（作者系安徽师范大学马克思主义学院朱士华  芜湖市政协研究室王华）