工业是一个地区综合实力、核心竞争力的关键支撑。中共合肥市委经济工作会议强调，“聚焦实体经济，坚持工业立市不动摇，锚定制造强市再出发。”民建合肥市委会长期关注工业经济，并赴杭州、南通多地调研发现，当前，合肥市工业经济与长三角万亿城市相比虽然增速显著，但是仍有差距，主要表现在：

一是规上工业企业数量偏少。2024年末全市规上工业企业2875户，同期南通7198户、杭州7354户。2020年至2024年五年，合肥净增610户，年均净增122户，同期南通年均净增446户，杭州331户。

二是规上工业增加值总量不高。2024年全市规上工业增加值不到2500亿元，而南通、常州均在3500亿元以上。全市规上工业增加值占GDP比重也低于杭州、南通、常州等地。

三是工业经济发展质量不优。2024年全市规上工业企业利润率3.5%，低于全国、全省1.9和0.9个百分点，显著低于杭州、常州、南通。工业增加值率19.3%，低于杭州的23.1%、南京的22.7%。

四是产业本地配套能力不强。如新能源汽车产业配套企业500余户，产业整零比为1：0.8，低于芜湖的1：1；宁波、常州同类企业超3000户，产业整零比为1：1.6。重点光伏企业本地配套率较低，封装胶膜等关键配套主要依赖长三角其他城市。

为此，建议：

一是实施规上工业企业倍增计划。锚定目标，力争到“十五五”末全市规上工业企业数量实现倍增。合肥市工业经济具备坚实的现实基础，如整车产量大，但产业配套企业少、整零比低，配套企业增长空间巨大；数量庞大的科技型中小企业为倍增计划提供了充足的后备力量。要建立企业梯度培育体系，实施动态监测管理，优化升规激励与保障。同时加强工业企业法人数量和规上工业企业数量变化情况的监测、考核、评价。

二是推动提升科技型中小企业本地转化效能。科创资源富集是合肥最大优势，2024年全市科技型中小企业1.3万多家，首次超过杭州。但当前以制造业为主的部分科技型中小企业受多种因素影响，向规上工业企业转化的效率不高，企业外溢现象突出。要打通场地、融资、政策对接等环节梗阻，破解外溢痛点，提升转化效能，使之成为培育规上工业企业的“源头活水”。实现“本地孵化、本土落地、本土壮大”，避免“墙内开花墙外香”。

三是坚持招引集聚和本土培育并重。既要延续“大招商、招大商”，以外延式扩张做大总量，也要注重向内挖潜，走内涵式发展之路，补齐发展中的短板，提高工业发展质量。要坚持本土培育和招引集聚并重，主机厂商和配套厂商并重，大中小企业并重。重视规上工业企业体系中占绝对多数的中小企业，这类企业既是产业生态中的重要组成部分，更凭借其具有较高的增加值率，成为拉动工业经济增长的关键稳定力量，抓大不能放小，更多赋能本土中小微企业。

四是推动本地产业链配套企业扩容扩量。要把提升企业本地采购率作为各产业链工作组提高本地配套能力的主要抓手和举措。开展专项摸排，精准识别配套薄弱环节，建立短板清单和攻坚目录，出台配套企业招引培育政策，推动龙头企业、主机厂商公开采购需求信息，鼓励本地企业、创业者主动适配，精准对接，做多做大做强覆盖“芯屏汽合”等全产业的配套企业。同时加强统计监测评估，精准掌握配套企业发展动态与成效。

五是优化中小微工业企业发展生态。第五次全国经济普查显示，全市工业企业法人单位不足2.5万户，仅为长三角万亿城市平均水平的34%。做大做多中小微工业企业数量，需要各县（市、区）、开发区聚焦不同行业、不同发展阶段的企业需求，着力解决其发展的堵点难点。要推动城区、县域或城区县域联动，实施“工业上楼”“以租代售”等，同时支持民营企业盘活闲置土地，保障企业生产所需的土地、场地、厂房。各类工业地产平台要尽可能减少企业创业成本，同时推动以标准化厂房购买、特色工业园区供地等形式，拓宽企业发展空间，以“恒产”留住企业在肥扎根发展的恒心。