创新公园运营管理模式，引入“公园+”市场化理念，盘活闲置或低效的公园资产，变“财政负担”为“发展动力”，已成为提升城市治理效能、实现可持续发展的紧迫课题。近年来，合肥市园林绿化建设成果斐然，公园绿地面积持续增长，“公园城市”格局初显，涌现出一批像骆岗中央公园（园博园）、包公园、天鹅湖公园、南艳湖等“公园+”模式的探索实践。然而，在亮眼成绩的背后，仍然存在财政养护负担沉重，公园自身“造血功能”普遍不足等难题。郑勇建议，推行“公园+”市场化运营模式，激发城市绿色资产活力。

推行“公园+”模式。“公园+文化”创新策略：深挖地方历史文化资源，构建由政府主导的文化IP开发机制，引入专业企业开发文创产品、策划主题文化活动；建立文化收益反哺机制，形成“文化保护-开发-增值”的良性循环。“公园+商业”融合发展策略：构建“政府引导、市场运作”的商业服务体系，制定公园商业业态负面清单与准入标准；采用“土地租金+收益分成”模式引入社会资本参与商业配套建设。“公园+体育”融合发展模式：构建由政府主导的体育资源市场化配置机制，采用“建设-运营-移交（BOT）”模式引入社会资本参与建设，形成“设施建设-赛事运营-收益反哺”的市场化闭环。“公园+亲子”互动体验模式：建立亲子业态市场化培育体系，引入专业亲子机构运营自然探索、科普教育、儿童乐园等亲子业态，采用“土地租金+运营分成”的收益模式，推动亲子服务专业化、市场化发展。

开放“公园+”市场化合作。为系统推进城市公园的市场化运营，建议构建统一、开放、可复制的政企合作框架，由市国资委、林园局牵头，依托或新设一家市属国有平台公司，担任“公园资产运营平台”。同步开放与社会资本、“平台公司+社会资本”的联合体等两类合作方式。

建议政府提供核心支持。一是出台明确的“公园+”市场化运营指导政策或文件，设定业态清单、标准合同与收益反哺机制，稳定市场预期。二是编制并发布全市公园经营性空间的“开放清单”，系统释放合作资源。三是建立跨部门联审机制，提升项目审批效率。四是考虑设立专项激励与绿色金融工具，降低社会资本初期投入压力。五是构建数字化监管与公众监督相结合的评估体系，确保运营质量与公益属性。

郑勇（合肥市政协委员、博景生态环境股份有限公司总经理）