随着我省人口老龄化程度持续加深，机构养老已成为养老服务体系不可或缺的重要支撑。近年来，全省养老机构数量稳步增长，服务能力持续提升，为众多家庭解除了后顾之忧。然而，一个现实问题也日益凸显——养老服务机构的入住老人普遍高龄化、失能化特点突出，意外风险客观存在且难以完全避免。

“厘清责任边界，既是对老年人权益的保障，也是对行业良性发展的保护。”省两会期间，省政协委员、安徽红叶林养老服务中心董事长付林在接受采访时，道出了她对规范养老机构意外风险责任划分的思考。

从事养老服务工作多年，付林委员带领的“红叶林”已成为省内知名养老品牌，她深知运营中的风险与挑战。在日常服务与管理中，她不仅注重提升照护质量，还持续关注着行业面临的共性制度困境。“每一次意外纠纷，对机构是压力，对家属是伤痛。建立清晰、公平、可预期的规则，迫在眉睫。”正是基于一线实践中的切身体会，她今年带来了相关提案，呼吁规范我省养老机构意外风险责任划分，保障养老行业健康发展。

付林认为，首要任务是明确规则，划清责任红线。她建议，由省司法厅牵头，联合民政、法院、卫健等部门，研究制定《安徽省养老机构服务意外风险事故责任认定指引》，细化养老机构应尽的“合理注意义务”标准，为纠纷处理提供明确依据。

专业评估与调解是化解矛盾的关键一环。付林建议，在各市县推动设立专门的养老服务机构纠纷人民调解委员会，并建立由医学、法学、护理、保险专家组成的专家库，促进矛盾公正、高效化解。

为确保法律适用的统一，付林委员还提出，应加强司法指引，例如省高院适时发布养老服务纠纷典型案例，明确裁判尺度与价值导向，通过案例指导全省法院类案同判，稳定社会预期。

在付林看来，健全的风险分担机制至关重要。她呼吁进一步推动养老机构综合责任保险全覆盖，优化条款，提高保障与理赔效率，并加大财政补贴力度。同时，积极推广“老年人意外伤害保险”，通过“机构责任险+个人意外险”的双重保障，构建多层次风险分散网络。

“规范养老机构意外风险责任划分，是一项保护老年人合法权益、促进养老行业可持续发展的基础性工作。”付林表示，这需要全社会协同推进。新的一年，她将继续立足本职、深入调研，为完善相关制度积极建言，期待各方合力，早日构建起权责清晰、公平规范、可持续的养老服务法治环境，让老年人安享更有保障、更有尊严的幸福晚年。

（金珊珊、桑乐琪、江知海）